中共中央政治局4月19日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。
此前，一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)發(fā)布，決策層將如何結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新趨勢，對當(dāng)前和未來一段時間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作出判斷？對于房地產(chǎn)市場、資本市場改革等社會熱點(diǎn)，此次政治局會議作出了哪些針對性表態(tài)？
對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在第一時間，結(jié)合會議有關(guān)表述，為讀者進(jìn)行了詳盡梳理。
一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期
——著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度實(shí)施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，市場信心明顯提升，新舊動能轉(zhuǎn)換加快實(shí)施，改革開放繼續(xù)有力推進(jìn)，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期，開局良好。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從此次會議表述來看，決策層對一季度中國經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，可以用“好于預(yù)期”來概括。
而剛剛發(fā)布的一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，也好于此前機(jī)構(gòu)的預(yù)期：一季度GDP同比增長6.4%，結(jié)束了市場上關(guān)于今年一季度經(jīng)濟(jì)會比去年進(jìn)一步下探的猜測；3月份規(guī)上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長8.5%，創(chuàng)下4年多最高水平；一季度全國居民人均可支配收入同比實(shí)際增長6.8%，“跑贏”了GDP增速。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇就指出，信心的增強(qiáng)、預(yù)期的改善，得益于我國一系列重大政策的出臺和實(shí)施。比如說一系列擴(kuò)大有效投資、擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策等。
京東數(shù)科首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光也指出，今年開年以來，政策面十分積極、政策落地迅速。出臺的更大規(guī)模減稅降費(fèi)等政策，表明決策層完成了思路的轉(zhuǎn)變，從過去依賴投資、房地產(chǎn)帶動逐步過渡到“放水養(yǎng)魚”。
政治局會議未提“六個穩(wěn)”
——堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。要通過改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局。
記者注意到，與此前召開的幾次涉及經(jīng)濟(jì)議題的政治局會議相比，此次會議的一個明顯特點(diǎn)，就是在對現(xiàn)一階段經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的判斷中，并未出現(xiàn)“六個穩(wěn)”的內(nèi)容。
從相關(guān)報道來看，“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”這一被合稱為“六個穩(wěn)”的表述首次出現(xiàn)在去年7月31日召開的中央政治局會議上。去年10月31日、12月13日，今年2月22日召開的3次政治局會議，也均提及了“六個穩(wěn)”。
此前，中國銀行首席研究員宗良在一場經(jīng)濟(jì)形勢分析會上表示，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力——消費(fèi)需求、投資需求和外部需求這三大需求處于平穩(wěn)狀態(tài)。此外，金融運(yùn)行也處于平穩(wěn)狀態(tài)，匯率沒有貶值升值的預(yù)期。
要重視外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊
——在充分肯定成績的同時，要清醒看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和問題，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的，必須保持定力、增強(qiáng)耐力，勇于攻堅克難。
“居安思危”，在肯定一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的同時，此次政治局會議還著重強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的幾個不利因素，比如說外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊等。對此，聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，這一表態(tài)說明決策層對未來經(jīng)濟(jì)形勢的判斷偏謹(jǐn)慎。
記者也注意到，根據(jù)國際貨幣基金組織4月初發(fā)布的最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》，2019年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至3.3%，比今年1月公布的預(yù)期低0.2個百分點(diǎn)。
在這份報告中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期值普遍被下調(diào)，比如，美國今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)0.2個百分點(diǎn)、歐元區(qū)今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期值被下調(diào)至1.3%。這就意味著當(dāng)前中國可能面臨外需不足的局面。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素，值得高度重視。
首提金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
——要有效支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決融資難、融資貴問題，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是首次在政治局會議提到“金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念。
此前，在今年2月22日舉行的政治局集體學(xué)習(xí)上，決策層首次提出“金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。此次政治局會議再提金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意味著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又將拓出一片“新戰(zhàn)場”。
金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將在哪些領(lǐng)域發(fā)力？從會議表述看，如何解決民營小微企業(yè)金融供給能力不足，“融資難、融資貴”的問題，將是政策的首要目標(biāo)。
近期政策層面密集出臺的一系列動作，也印證了這一判斷：4月初發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》就明確了進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策、加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度、重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)等措施。
4月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議更是明確，抓緊建立對中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業(yè)的問題，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業(yè)貸款。
貨幣政策要松緊適度
——宏觀政策要立足于推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)的提升，更加注重激發(fā)市場活力，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。
與今年2月22日召開的政治局會議僅提及“穩(wěn)健的貨幣政策”不同的是，此次政治局會議的表述在“穩(wěn)健的貨幣政策”之后還加上了關(guān)鍵的“松緊適度”四字。
此前，市場對下一步貨幣政策是否會進(jìn)一步放松，抱有很高的期待，社會上也不時出現(xiàn)“即將降準(zhǔn)”的傳言。但從此次政治局會議的表述來看，當(dāng)前的貨幣政策首要的目標(biāo)還是在穩(wěn)健的同時求平衡，并沒有出現(xiàn)明顯放松的趨向。
近一段時間以來，政策層面的一些動作也逐漸消除了市場對貨幣政策大規(guī)模放松的預(yù)期。4月12日，央行貨幣政策委員會召開2019年第一季度例會。會議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，同時保持流動性合理充裕。與上季度例會不同的是，此次例會再次出現(xiàn)了“把好貨幣供給總閘門”的表述。
中國人民銀行參事盛松成也在近日撰文指出，綜合考慮我國金融市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、流動性水平和可用貨幣政策工具，短期內(nèi)不具備再次調(diào)整準(zhǔn)備金率的條件。
再提“房住不炒”
——要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機(jī)制。
記者注意到，此次政治局會議，再次出現(xiàn)了涉及房地產(chǎn)市場的內(nèi)容。而上次政治局會議出現(xiàn)房地產(chǎn)有關(guān)表述，還要追溯到去年7月31日。
此前，有專家就結(jié)合回暖的一季度房地產(chǎn)數(shù)據(jù)指出，現(xiàn)階段房價有“龍?zhí)ь^”的跡象。住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌就在一場會議上表示，房地產(chǎn)的龍頭到了底部，現(xiàn)在有往上抬頭的跡象。目前一二線城市的二手房交易量有明顯提升，房價也開始有往上走的可能。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，從此次政治局會議的表述看，房住不炒的概念繼續(xù)得到強(qiáng)調(diào)。今年一季度樓市表現(xiàn)還不錯，二季度預(yù)計會繼續(xù)上升，這個時候強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，也是為了防范房地產(chǎn)市場的價格上漲等風(fēng)險出現(xiàn)。
此外，他還指出，政策明確了長效調(diào)控機(jī)制的概念，主要包括一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任等。預(yù)計今年二季度相關(guān)城市在一城一策上會有相關(guān)政策出臺，而對于地方政府的主體責(zé)任考核也會加大。
科創(chuàng)板注冊制以信披為核心
——要以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，科創(chuàng)板要真正落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制。
繼去年10月31日的政治局會議后，此次召開的政治局會議再次提及了“資本市場”的有關(guān)話題。當(dāng)時的政治局會議指出：“圍繞資本市場改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，激發(fā)市場活力，促進(jìn)資本市場長期健康發(fā)展。”
比較兩個表述后可以發(fā)現(xiàn)，半年來，我們已經(jīng)找到了促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的“鑰匙”，也就是正在如火如荼推進(jìn)的科創(chuàng)板建設(shè)和證券發(fā)行注冊制試點(diǎn)。
記者也注意到，近一段時間以來，科創(chuàng)板建設(shè)大為提速：3月22日，首批9家科創(chuàng)板受理企業(yè)正式揭曉。截至4月17日晚間，科創(chuàng)板累計受理企業(yè)總數(shù)已達(dá)81家。
另一方面，資本市場改革的法律基礎(chǔ)也在不斷鞏固：十三屆全國人大常委會第十次會議4月20日至23日在北京舉行，此次會議將審議證券法修訂草案，這意味著“久違”的證券法修訂終于迎來“三讀”。
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