2019年政府工作報(bào)告中的“2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向”部分也提到，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策要加力提效，同時(shí)提到，要改革完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問題。對(duì)比來(lái)看，明年除要繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策之外，還將更加注重結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅對(duì)新京報(bào)記者表示，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，積極的財(cái)政政策是作為逆周期調(diào)節(jié)的重要宏觀保障手段，因此，仍需大力提質(zhì)增效。但經(jīng)過(guò)了2018年及2019年的大規(guī)模減稅降費(fèi)之后，財(cái)政更要與高質(zhì)量發(fā)展相匹配，2020年更需要的是在財(cái)政支出的質(zhì)量上做文章，其中，核心的在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，而財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中，堅(jiān)決壓縮一般性支出，重點(diǎn)保障民生支出及一些重要的領(lǐng)域，主要是指通過(guò)財(cái)政的緊日子，節(jié)約資金用在國(guó)家建設(shè)最需要的領(lǐng)域，帶來(lái)財(cái)政支出最優(yōu)的效率，服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，是更為精準(zhǔn)的積極財(cái)政政策導(dǎo)向。

一名知情人士告訴記者，從今年會(huì)議精神來(lái)看，壓減政府支出并非權(quán)宜之計(jì)，各級(jí)政府“過(guò)緊日子”或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

消費(fèi)需求

培育新產(chǎn)業(yè)進(jìn)而帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才分析，要瞄準(zhǔn)新的消費(fèi)需求，增加這方面投資、供給，“比如一些新的文化、旅游、信息、養(yǎng)老、健康、體育等需求得不到滿足，就瞄準(zhǔn)這個(gè)方向投資，培育新的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)而再帶動(dòng)需求升級(jí)。”

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍表示，“供需共同收益”是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，我們希望供給和需求能同步增長(zhǎng)，那么最佳政策就是同時(shí)促進(jìn)供給和需求的政策。“乘數(shù)效應(yīng)”是指一項(xiàng)政策出臺(tái)后，帶動(dòng)的總需求、總產(chǎn)出的增加有好幾倍。

“民生建設(shè)是能夠促進(jìn)醫(yī)療、教育、住房等方面供給，增強(qiáng)供給能改善百姓生活水平。如果能夠做出一些舉措，就能打消對(duì)未來(lái)的不確定性，讓老百姓愿意敢于花錢，這樣既促進(jìn)了消費(fèi)也促進(jìn)了供給?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也類似，是供給側(cè)內(nèi)容，可以促進(jìn)消費(fèi)和投資等其他方面，比如一條路修通，可以帶動(dòng)周邊百姓消費(fèi)；自來(lái)水接通、網(wǎng)絡(luò)接通都可以拉動(dòng)消費(fèi)，這也是產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)間形成的協(xié)同效應(yīng)。”蘇劍表示。

會(huì)議指出

我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變

會(huì)議強(qiáng)調(diào)

明年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。

保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

會(huì)議要點(diǎn)

●要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度

●要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)

●要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減

●要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任

●做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障

●突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零

●有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題

●要兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌

●加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房

●要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

●積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效

●穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度

●要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用

●以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力

●要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興

●要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)

●要落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置

●要健全體制機(jī)制，打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

●要重視解決好“一老一小”問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)

●推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施，加強(qiáng)市政管網(wǎng)、城市停車場(chǎng)、冷鏈物流等建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)

●要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源

●加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單

●要制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境