新華社北京12月12日消息，中央經(jīng)濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議總結(jié)2019年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，并部署了明年經(jīng)濟工作。
此次中央經(jīng)濟工作會議用166個字定位了房地產(chǎn)市場：要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
定位：重申房住不炒
此次會議繼續(xù)強調(diào)，要堅持房住是用來住的、不是用來炒的定位，進一步明確了“房住不炒”的政策導(dǎo)向。
回顧過往幾年的中央經(jīng)濟工作會議，2016年中央經(jīng)濟工作會議率先提出“房子是用來住的、不是用來炒的”，隨后，2018年、2019年重申“房住不炒”。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，這充分說明當(dāng)前中央對于房地產(chǎn)市場定位的明確和持續(xù)。投資投機炒房的做法依然要被管控，這也使得后續(xù)各地即便政策有調(diào)整，若一旦和炒房掛鉤，那么政策也很容易重新收緊。
機制：“三穩(wěn)”思路延續(xù)
中央經(jīng)濟工作會議明確，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制。
廣東省住房和政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，此次會議與過去相比，有一個不一樣的變化，就是把房住不炒和穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期這個長效機制結(jié)合起來。相較去年的中央經(jīng)濟工作會議，本次會議不僅重提了房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，還對明年的房地產(chǎn)市場調(diào)控定下了主基調(diào)，穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)定壓倒一切。
針對近期各地調(diào)控微調(diào)，蘇寧金融研究院特約研究員江瀚指出，國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控不會“因噎廢食、半途而廢”，地方政府面對房地產(chǎn)市場的波動可以“因城施策”，但核心主基調(diào)“房住不炒”不會改變。
貝殼研究院首席分析師許小樂指出，在穩(wěn)的基調(diào)下，局部城市在貫徹“因城施策”方針下，可能會在國家發(fā)展戰(zhàn)略及城市發(fā)展需求下適當(dāng)調(diào)整政策。預(yù)計這些政策主要是針對部分人群，例如承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下的職工轉(zhuǎn)移以及為城市發(fā)展、建設(shè)新城等吸引人才。比如，深圳作為先行示范區(qū)率先調(diào)整不合理政策（取消普宅價格標準）以及粵港澳大灣區(qū)內(nèi)城市佛山、江門和珠海調(diào)整購房政策以促進人才在區(qū)域內(nèi)的流動。
目標：穩(wěn)字當(dāng)頭
中央經(jīng)濟工作會議指出，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波也表示，相比于前幾年中央經(jīng)濟會議對于房地產(chǎn)的表述，今年在房住不炒、因城施策的政策方向下，更加強調(diào)了穩(wěn)定的重要性，因此未來房價的穩(wěn)定依然是重中之重，對于過熱城市的調(diào)控依然會保持一定高壓，房價下行壓力較大的三四線及以下城市或有支持性政策出臺，保持購房者心態(tài)穩(wěn)定。因此，未來房地產(chǎn)市場不會出現(xiàn)單邊市場熱度持續(xù)上揚的格局，整體穩(wěn)定、小幅波動應(yīng)該是主流趨勢。
李宇嘉認為，十九大政府工作報告里提出“房住不炒”，此次同時明確“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”，兩者均是頂層設(shè)計。在實踐工作中，需要在這兩者之間取一個平衡。這也體現(xiàn)了各地政府的執(zhí)政能力。
回顧過往幾年中央經(jīng)濟工作會議對房地產(chǎn)市場的表述，可以看到表述的變化：
2015年指出，化解房地產(chǎn)庫存。通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
2016年指出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。
2017年指出，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控。
2018年指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責(zé)任。
2019年指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
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