4月10日，青島網(wǎng)上房地產(chǎn)網(wǎng)站發(fā)布了“2020青島百日萬店消費季網(wǎng)絡(luò)房展”活動規(guī)則，青島的樓市限購、限售政策出現(xiàn)松動，引發(fā)市場關(guān)注。

不過，4月13日，中新經(jīng)緯客戶端致電青島市不動產(chǎn)登記中心熱線電話，該中心工作人員先稱上述文件已經(jīng)撤銷，后又稱具體細節(jié)、規(guī)則還沒出來，暫時按照之前的政策執(zhí)行。而制定該政策的青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一直沒有正面回應(yīng)。截至發(fā)稿，上述文件仍在青島網(wǎng)上房地產(chǎn)網(wǎng)站正常展示。

政策執(zhí)行了嗎？

——回應(yīng)前后不一

4月10日，由青島市不動產(chǎn)登記中心、青島市房屋交易中心聯(lián)合主辦的“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”網(wǎng)站發(fā)布了和“2020青島百日萬店消費季網(wǎng)絡(luò)房展”活動規(guī)則。該活動規(guī)則共有九條政策，其中的第四條和第五條分別涉及到限購與限售。

“2020青島百日萬店消費季網(wǎng)絡(luò)房展”活動規(guī)則。來源“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”網(wǎng)站

第四條稱，堅持“房住不炒”定位，繼續(xù)執(zhí)行限購政策，但對由于繼承、拆遷等原因，居民家庭在一套住房中僅占部分共有份額的，不按其擁有一套住房計算。

第五條稱，鼓勵改善型住房需求，出售1套以上原有住房新購1套住房的，原有住房應(yīng)取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》滿2年并辦理買賣合同網(wǎng)簽備案后或委托中介機構(gòu)代理銷售并辦理委托代理合同網(wǎng)簽備案后，即可對新購住房的買賣合同予以網(wǎng)簽備案。

而根據(jù)2018年4月原青島市國土資源和房屋管理局發(fā)布的政策，居民家庭在一套住房中僅占部分份額的，按其擁有一套住房計算；青島市區(qū)范圍內(nèi)新購買的新建商品住房和二手住房，需取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》滿5年后方可上市交易。對比看，此次取消了“在一套住房中占部分份額的按擁有一套住房計算”的限購政策，將限售從之前的5年降低為2年。

4月13日，中新經(jīng)緯客戶端通過咨詢青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱“青島市住建局”)多個部門及青島市不動產(chǎn)登記中心獲悉，上述政策是由青島市住建局下屬的青島市房屋交易中心制定。但青島市房屋交易中心的工作人員讓中新經(jīng)緯記者咨詢青島市不動產(chǎn)登記中心，后者隸屬于青島市自然資源和規(guī)劃局。

中新經(jīng)緯記者致電青島市不動產(chǎn)登記中心熱線電話，其工作人員稱“2020青島百日萬店消費季網(wǎng)絡(luò)房展”活動規(guī)則已經(jīng)剛從青島網(wǎng)上房地產(chǎn)網(wǎng)站撤銷，具體原因不清楚。但中新經(jīng)緯記者仍能在該網(wǎng)站查詢到該文件。

中新經(jīng)緯記者再次致電青島市不動產(chǎn)登記中心熱線電話，另一名工作人員也說：“已經(jīng)撤了，我們今天早上上網(wǎng)搜就沒搜到，然后問了一下，說(青島市)住建局撤下來了，因為文件就是住建局發(fā)的。”令人不解的是，該文件一直都掛在青島網(wǎng)上房地產(chǎn)網(wǎng)站，最后，該工作人員表示，將向青島市住建局進行咨詢，讓記者稍后再詢問。

后來，青島市不動產(chǎn)登記中心的第三位工作人員說：“我們也沒接到正式的文(件)，網(wǎng)上房地產(chǎn)(發(fā)出的這個文件)我們也是剛知道，而且發(fā)這個文(件)的不是我們單位，是(青島市)住建局發(fā)的文。但是具體細節(jié)、規(guī)則還都沒出來，我們沒收到正式的通知，等到下周他們出來正式的細則，您再來個電話?，F(xiàn)在辦業(yè)務(wù)，還是按之前的政策來進行的。”

青島市住建局辦公室、青島市房屋交易中心的工作人員一直沒有正面回應(yīng)該文件的內(nèi)容，只是讓咨詢青島市不動產(chǎn)登記中心。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，當(dāng)前多個城市都出現(xiàn)樓市松綁“一日游”，或者是“出臺了新政又不敢說”，讓市場難以準(zhǔn)確揣測到調(diào)控的底線，建議保持政策的連貫性。

影響幾何？

——示范效應(yīng)較強

近段時間以來，放松樓市調(diào)控的政策此起彼伏，但多數(shù)淪為“一日游”。3月17日，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)網(wǎng)站發(fā)布“更正聲明”，此前發(fā)布的“在先行區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)購買二星級及以上綠色建筑商品住宅的，不受濟南市限購政策約束”予以刪除；3月12日，陜西省寶雞市提出，各銀行要積極爭取降低首套住房貸款首付比例政策，公積金貸款最高額度由40萬提高至50萬，之后相關(guān)文件被撤下。

3月3日，廣州市對商服類項目進行松綁，但3月5日發(fā)布的新版文件中，刪除了“商服類項目不再限定最小分割單元、不再限定銷售對象”的政策；2月21日，河南省駐馬店市提出要降低公積金貸款購買首套房的首付比例，但不久后，該政策被撤回。

“各地松綁的政策內(nèi)容不一，但都出現(xiàn)了只要媒體集中報道就撤銷的現(xiàn)象，這說明在執(zhí)行‘一城一策’的樓市調(diào)控過程中，各地對出臺樓市政策過于隨意。部分政策明顯觸碰了政策底線，違背‘房住不炒’的大原則。”張大偉對中新經(jīng)緯客戶端說。

“2020青島百日萬店消費季”活動方案。來源青島市政府網(wǎng)站

不同于上述城市的樓市松綁政策，青島的樓市新政屬于“2020青島百日萬店消費季”的一部分。今年3月20日，青島市人民政府辦公廳印發(fā)了《“2020青島百日萬店消費季”活動方案》，該“消費季”自3月23日開始，持續(xù)100天，將圍繞購物、餐飲、旅游、住房銷售等十大板塊，實施商家優(yōu)惠、政府補貼、金融助力等八項措施，拿出真金白銀，讓市場主體和消費主體得到實惠。

具體到住房銷售板塊，上述活動方案指出，要“優(yōu)化房地產(chǎn)市場調(diào)控”，“2020青島百日萬店消費季網(wǎng)絡(luò)房展”活動規(guī)則，便是該方案的具體落地政策。

對于青島樓市調(diào)控松動，億翰智庫認為，青島出臺的政策與上述已撤回的政策存在不同點，即青島僅僅是小幅放松限購和限售限制，并非全面放松，換而言之，青島將繼續(xù)貫徹“房住不炒”的底層調(diào)控邏輯。但是在遭受疫情沖擊后，在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟環(huán)境下，青島對房地產(chǎn)行業(yè)因城施策，小幅放松限購和限售限制，鼓勵改善型購房需求。

億翰智庫還稱，小幅放松限購后，滿足購房條件的個體有所增加，可能釋放出部分新增購房需求，進而對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生正向的推動作用。限售條件放寬后，可能不僅有助于促進改善型住房消費，還將使二手房市場更為活躍。此次青島出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策將有助于青島的房地產(chǎn)市場從疫情中恢復(fù)。

張大偉則稱，整體看，青島新政的松綁力度不算大，對當(dāng)?shù)厥袌霾粫斐蛇^多的刺激。但是，在多地頻現(xiàn)政策“一日游”的情況下，青島新政如果能夠落地實施，可能會產(chǎn)生較強的示范效應(yīng)，不排除其他城市也會效仿。

在樓市調(diào)控和疫情的影響下，青島的新房庫存不斷增加。易居研究院發(fā)布的報告顯示，今年2月份，青島市新建商品住宅成交面積18萬平方米，環(huán)比下跌72%，同比下跌61%；庫存面積1474萬平方米，環(huán)比持平，同比增長48%，增速位列百城第5位；存銷比達13.4個月，環(huán)比上漲15%，同比上漲39%；成交均價14794元/平方米，較2018年12月的高點15898元/平方米下跌約6.94%。中國指數(shù)研究院統(tǒng)計顯示，今年1-3月，青島成交商品房17235套，面積198.95萬平方米，同比分別下滑19.0%和21.7%。

針對“2020青島百日萬店消費季網(wǎng)絡(luò)房展”活動規(guī)則中提出的松綁限購、限售等政策的執(zhí)行期限，青島市住建局相關(guān)部門的工作人員對中新經(jīng)緯客戶端稱，這些政策的執(zhí)行期為100天，即消費季期間。