南通首次在土地出讓環(huán)節(jié)“限地價+限房價”，并出臺鼓勵剛需政策，首次購房的居民和人才優(yōu)先購房——

“五一”前夕，南通樓市連出新政，牽動人心：一是市區(qū)的兩塊土地掛牌出讓，出讓公告不僅頭一回標明了“土地最高限價”，還標明了“房屋備案均價”；二是出臺《南通市居民優(yōu)先購買市區(qū)首套普通商品住房實施辦法（試行）》，首次購房尤其是符合人才身份的居民，將有更多優(yōu)先購房機會。

記者了解到，實施地價、房價競買“雙控”的做法，在上海、深圳、杭州、南京等一線城市均有施行，反響良好。南通市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長高沖平接受本報記者采訪時表示，我市首次在土地出讓環(huán)節(jié)“限地價+限房價”，堅持“房住不炒”政策不動搖，有益于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；疊加《南通市居民優(yōu)先購買市區(qū)首套普通商品住房實施辦法（試行）》，將為南通無房居民特別是選擇南通的無房人才增加購房機會、減輕購房壓力，讓新老市民安居樂業(yè)。

南通未來可期

“雙控”傳遞冷靜信號

近年來，與上海、蘇南毗鄰的南通迎來長三角一體化等多重戰(zhàn)略疊加機遇，加快城市轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化功能片區(qū)建設(shè)，土地市場日趨火熱。今年初，南通確定了“長三角一體化新門戶城市”的城市新定位，加上通州灣全力打造江蘇新出?？?、南通新機場選址、通滬鐵路一期即將通車、北沿江高鐵開工提前等重大利好，使得包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)外諸多客商更加看好南通。

面對可能不斷攀高的土地交易價格，南通主政者非常冷靜，今年在進一步加大土地交易供應(yīng)總量的基礎(chǔ)上，開始嘗試“雙限”政策。據(jù)介紹，此次南通市區(qū)的2個地塊實行房價與地價雙控機制，采取最高限價搖號方式確定競得人，即掛牌前先由價格備案聯(lián)席會議研究設(shè)定出讓地塊的房屋限定備案均價，按照房屋備案核價辦法倒推土地掛牌中止價（最高限價），再根據(jù)掛牌中止價下浮15%左右確定起掛價，掛牌時同步公布房屋限定備案均價，達到中止價（最高限價）后停止網(wǎng)上報價，有2家或2家以上接受中止價并要求繼續(xù)競買的，改為現(xiàn)場搖號抽簽確定競得人。

以4月28日成交的R20001地塊為例，這一地塊位于大型商業(yè)綜合體文峰城市廣場對面，可謂主城區(qū)黃金地段，土地最高限價43130元/㎡，房屋備案均價最高限價30980元/㎡。該地塊最終以現(xiàn)場搖號的形式，被全國行業(yè)排名前20強的祥生地產(chǎn)以20.6億元的總價競買成功。

新政三方兼顧

贏得各方積極評價

“我們?nèi)f科深耕南通10年，開發(fā)了一批批精品樓盤，見證了南通這座城市的蓬勃發(fā)展。如今南通站在‘萬億GDP’的門檻上，面臨多重重大利好，土拍市場確實要避免虛火，這樣樓市才能平穩(wěn)健康發(fā)展。‘雙限’是有效的調(diào)控手段，會更好滿足剛性需求，促進青年人才源源不斷落戶南通，這樣我們的城市才會更有活力。”萬科地產(chǎn)南通公司總經(jīng)理丁寧接受采訪時說，實施“雙限”新政，政府主動控減土地出讓金收入，實實在在讓利百姓，中標的開發(fā)企業(yè)取得合理利潤，讓剛需購房者特別是落戶南通的人才能買得起房、買得到房，這將形成一個“皆大歡喜”的三贏局面。

中海地產(chǎn)南通公司總經(jīng)理孫智表示，中海非常支持南通“雙限”土拍政策，這對南通樓市健康發(fā)展意義深遠。以4月28日成交的R20001地塊為例，限價在30980元/㎡是合理的。“南通發(fā)展有很多利好，確實令人期待，但房價也不能躥得太快，否則就透支未來。”孫智說，以往開發(fā)商高價拿地，利潤預(yù)期也就高企，這樣容易形成一種非理性的循環(huán)，對于房地產(chǎn)市場來說并非好事。“雙限”新政之下，新盤的利潤包括精裝修的價格都透明化了，開發(fā)商就會理性開發(fā)。“雙限”地一般在2年后新盤交付，如果售價跟周邊二手樓盤差距不大，這會大大抑制炒房客的沖動。

然而，也有人擔(dān)憂：新政給了開發(fā)商有限的盈利空間，他們會不會從住宅質(zhì)量上“減配”，從而“擠出”更多利潤？

針對實行“雙控”機制后項目品質(zhì)是否會下降的疑問，市住建部門也予以了回應(yīng)。“實行房價地價‘雙控’機制的同時，我市也對房價備案體系進行了優(yōu)化，根據(jù)項目品質(zhì)和配套差異，對商品住房價格備案采取差別化指導(dǎo)，鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長胥小華介紹說，土地掛牌時公布的備案均價實際上是項目的最高備案均價，項目需要滿足較高的品質(zhì)要求才能達到這一備案價格。為此，市住建局組建了商品住房優(yōu)質(zhì)優(yōu)價核定專家?guī)?，并研究制訂了核定標準。新批售樓盤價格備案前，市住建局在專家?guī)靸?nèi)隨機抽取評審專家，結(jié)合住宅建筑、科技、綠色、節(jié)能等方面情況以及室內(nèi)裝修標準、主要材料、設(shè)備設(shè)施等，對項目的土建配套和室內(nèi)裝修分別評分并核定一二三檔。價格部門根據(jù)專家評分結(jié)果核算備案指導(dǎo)價格，確保樓盤價格與品質(zhì)相匹配，鼓勵開發(fā)企業(yè)通過提檔升級給購房戶提供品質(zhì)更好的住房產(chǎn)品。

祥生地產(chǎn)集團環(huán)滬區(qū)域投資負責(zé)人蘇葉華對記者表示，總部在浙江的祥生地產(chǎn)非?？春媚贤òl(fā)展，所以積極參與此次“雙限”地掛牌，此次拍得的R20001地塊的地價房價已確定，風(fēng)險可控，可確保預(yù)期利潤率的實現(xiàn)。祥生地產(chǎn)首次進軍南通市區(qū)，將努力開發(fā)精品，不負市民期待。

新老市民安居樂業(yè)

城市才有更多幸福感

“土地出讓實行‘雙限’，是我市穩(wěn)步推進房地產(chǎn)市場‘一城一策’工作方案，實現(xiàn)‘穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期’目標的重要舉措。我們這樣做，可以概括為三句話：圍繞一個目標，就是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；實施雙限政策，就是限定地價、房價；兼顧三方利益，就是百姓的購房剛需、企業(yè)的合理利潤和城市的長遠發(fā)展。”市住建局負責(zé)人向記者介紹。

為滿足人才購房需求，我市去年底出臺《南通市市區(qū)人才優(yōu)先購買普通商品住房實施辦法》，明確在市區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具有本科以上學(xué)歷或技師以上職業(yè)資格、連續(xù)參保時間12個月及以上且申請人家庭在市區(qū)無購房記錄的人才，可以享有一次優(yōu)先購買市區(qū)新取得預(yù)（銷）售許可熱點樓盤的機會。截至目前，已收到407名人才提交的申請材料，市人社局聯(lián)合住建局、自然資源和規(guī)劃局等部門審核公示后，已認定321名人才優(yōu)先購買市區(qū)普通商品房資格。

4月15日，作為住建部門認定的首批人才優(yōu)先購買的熱點樓盤之一，位于南通創(chuàng)新區(qū)的仁恒花園二期開盤時拿出90套房源，供回通來通工作且符合條件的海內(nèi)外高校畢業(yè)生選購，其中5位畢業(yè)于美國、英國、澳大利亞名校的“海歸”也選到了稱心如意的房源。當(dāng)天，在市區(qū)一家德資藥企工作的趙大將選中一套三室兩廳的房子，他高興地說：“南通為我們外地人安居樂業(yè)，真心提供了好機會！”

4月30日，南通市政府辦出臺《南通市居民優(yōu)先購買市區(qū)首套普通商品住房實施辦法（試行）》。其中明確：“被認定為首次購房居民優(yōu)先購買的樓盤，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建筑面積144平方米以下（含）房源中，采取公證搖號方式隨機抽取不少于30%的房源，供首次購房居民優(yōu)先購買；對同時被認定為人才優(yōu)先購買的樓盤，隨機抽取不少于40%比例房源，供人才和首次購房居民同時申請購買（不分先后順序）。同時具備人才和居民購房申請條件的，只能選擇其中一種情形購房。”該文件自2020年6月1日起實施，有效期兩年。人才和首次購房居民優(yōu)先購房時采取公證搖號方式選房，對于熱點樓盤的其他房源，市住建部門也要求開發(fā)企業(yè)通過公證搖號方式進行銷售，促進房地產(chǎn)市場更加公開透明。

高沖平表示，購房新政進一步彰顯了市委市政府堅持“房住不炒”的決心，也體現(xiàn)了相關(guān)職能部門合力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的信心。今后，南通這個城市在追求“顏值”和“氣質(zhì)”的同時，會越來越強化房地產(chǎn)業(yè)的民生保障功能，努力吸引優(yōu)質(zhì)項目和優(yōu)秀人才，讓落戶南通的人才“居者有其屋”，讓老市民、新市民有更多獲得感、幸福感。