在總結(jié)地方加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批、存量資源整合利用和改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)等3個(gè)方面的探索實(shí)踐后，12月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在官網(wǎng)發(fā)布了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單（第一批）》。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，各地積極貫徹落實(shí)文件精神，圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改造項(xiàng)目生成、改造資金政府與居民合理共擔(dān)、社會(huì)力量以市場(chǎng)化方式參與、金融機(jī)構(gòu)以可持續(xù)方式支持、動(dòng)員群眾共建、改造項(xiàng)目推進(jìn)、存量資源整合利用、小區(qū)長(zhǎng)效管理等“九個(gè)機(jī)制”深化探索，形成了一批可復(fù)制可推廣的政策機(jī)制。

第一批清單主要選取了山東省、浙江省、甘肅省、湖南省、遼寧省、福建省、江蘇省、北京市、湖北省、安徽省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川省、福建省、江西省等省市的具體舉措。比如：

所有住宅用地、商服用地的土地出讓收入，先提取1.5%作為老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金，剩余部分再按規(guī)定進(jìn)行分成。提取國(guó)有住房出售收入存量資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造。

創(chuàng)新老舊小區(qū)及小區(qū)外相關(guān)區(qū)域“4+N”改造方式。一是大片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式。把一個(gè)或多個(gè)老舊小區(qū)與相鄰的舊城區(qū)、棚戶區(qū)、舊廠區(qū)、城中村、危舊房改造和既有建筑功能轉(zhuǎn)換等項(xiàng)目統(tǒng)籌搭配，實(shí)現(xiàn)自我平衡。二是跨片區(qū)組合平衡模式。將擬改造的老舊小區(qū)與其不相鄰的城市建設(shè)或改造項(xiàng)目組合，以項(xiàng)目收益彌補(bǔ)老舊小區(qū)改造支出，實(shí)現(xiàn)資金平衡。三是小區(qū)內(nèi)自求平衡模式。在有條件的老舊小區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建用于公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，以未來產(chǎn)生的收益平衡老舊小區(qū)改造支出。四是政府引導(dǎo)的多元化投入改造模式。對(duì)于市、縣（市、區(qū)）有能力保障的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，可由政府引導(dǎo)，通過居民出資、政府補(bǔ)助、各類涉及小區(qū)資金整合、專營(yíng)單位和原產(chǎn)權(quán)單位出資等渠道，統(tǒng)籌政策資源，籌集改造資金。

居民可提取住房公積金，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目和既有住宅加裝電梯項(xiàng)目。一是市政府批復(fù)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人及其配偶，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，可提取一次，金額不超過個(gè)人實(shí)際出資額（扣除政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金）。二是實(shí)施既有住宅加裝電梯項(xiàng)目的房屋所有權(quán)人及其直系親屬，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，可就電梯建設(shè)費(fèi)用（不含電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用）提取1次，金額不超過個(gè)人實(shí)際出資額（扣除政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金）。同一加裝電梯項(xiàng)目中的其他職工再次提取的，可以不再提供既有住宅加裝電梯協(xié)議書原件、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原件等同一項(xiàng)目中的共性材料。

對(duì)企事業(yè)單位閑置低效劃撥用地，按程序調(diào)增容積率、改變土地用途后建設(shè)公共配套設(shè)施。對(duì)面積小于3畝、無法單體規(guī)劃、需整合建設(shè)片區(qū)配套經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的零星地塊，可以協(xié)議方式出讓。

對(duì)舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

加大金融支持，扶持有條件的國(guó)有企業(yè)、鼓勵(lì)引入市場(chǎng)力量作為規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)營(yíng)主體參與改造，政府注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，支持探索3種融資模式。一是項(xiàng)目融資模式，主要用于小區(qū)自身資源較好，項(xiàng)目自身預(yù)期收益可以覆蓋投入的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。還款來源為項(xiàng)目自身產(chǎn)生的收益。二是政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，主要用于項(xiàng)目自身預(yù)期收益不能覆蓋投入的改造項(xiàng)目。項(xiàng)目自身產(chǎn)生的現(xiàn)金流作為使用者付費(fèi)，不足部分通過政府付費(fèi)或可行性缺口補(bǔ)助方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)金流整體平衡。三是公司融資模式。主要用于項(xiàng)目自身預(yù)期收益不能覆蓋投入，但又無法采用PPP的改造項(xiàng)目。還款來源主要為借款人公司自由現(xiàn)金流。