證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

12月21日，社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國住房發(fā)展報(bào)告（2020-2021）》?！秷?bào)告》指出，從總體上看，預(yù)計(jì)2021全年商品住房價(jià)格同比增幅可能在5%左右，商品住房銷售面積同比增幅可能將保持正增長并再創(chuàng)歷史新高，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增速將會(huì)有所下降，持續(xù)保持在7%左右。

《報(bào)告》指出，過去一年，房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)比較理想，但特征不同以往。樓市穩(wěn)定并對(duì)“六保六穩(wěn)”發(fā)揮關(guān)鍵性貢獻(xiàn)，取得了可喜的成績。房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、錯(cuò)配和擠出的問題沒有根本解決，還存在潛在的隱憂。住房市場(chǎng)從劇烈波動(dòng)增長轉(zhuǎn)向恢復(fù)性平緩波動(dòng)增長，出現(xiàn)了新興的特征。《報(bào)告》分析發(fā)現(xiàn)，新冠疫情雖對(duì)樓市造成強(qiáng)烈沖擊，但政府和市場(chǎng)各方均有效韌性應(yīng)對(duì)，決定中國樓市收斂性恢復(fù)。

《報(bào)告》預(yù)測(cè)，在沒有重大政策轉(zhuǎn)向和新的外部沖擊以及疫情顯著好轉(zhuǎn)的情況下，中國樓市總體將延續(xù)平穩(wěn)，但其結(jié)構(gòu)性潛力仍在。預(yù)計(jì)2021年中國樓市將繼續(xù)延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)將有所改觀，保障性租賃市場(chǎng)的步伐也將會(huì)進(jìn)一步加大。

《報(bào)告》指出，從總體上看，預(yù)計(jì)2021全年商品住房價(jià)格同比增幅可能會(huì)在5%左右，商品住房銷售面積同比增幅可能將保持正增長并再創(chuàng)歷史新高，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增速將會(huì)有所下降，持續(xù)保持在7%左右。從時(shí)間上看，2021年上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)將保持恢復(fù)性增長。從空間上看，中心城市、都市圈和城市群復(fù)蘇較好的城市甚至?xí)霈F(xiàn)過熱，其他城市復(fù)蘇較慢，部分城市甚至陷入衰退，分化可能有所擴(kuò)大。從風(fēng)險(xiǎn)上看，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有望進(jìn)一步下降，但仍存在大起大落的風(fēng)險(xiǎn)。

《報(bào)告》指出，“十四五”時(shí)期住房拐點(diǎn)來臨和結(jié)構(gòu)性潛力強(qiáng)勁。從總體上看，長時(shí)期住房市場(chǎng)總體過剩，結(jié)構(gòu)性過剩將較為嚴(yán)重，但結(jié)構(gòu)性潛力仍然存在。從時(shí)間上看，原來預(yù)估的在2025年出現(xiàn)住房絕對(duì)拐點(diǎn)即住房銷售額絕對(duì)量下降可能會(huì)提前。雖然總量可能下降，但是基數(shù)較大，住房需求、供給和投資的總量仍然較大。從家庭類型看，雖然中上收入家庭住房可能已經(jīng)出現(xiàn)過剩，但中低收入群體的住房需求，尤其是保障性住房需求要彌補(bǔ)的缺口還很大。

《報(bào)告》建議，瞄準(zhǔn)五個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施重點(diǎn)突破。第一，建立體系化和定量化的政策基準(zhǔn)以強(qiáng)化精確、有效調(diào)控；第二，規(guī)劃并構(gòu)建以都市圈為主體的全國住房空間體系；第三，加快開征房地產(chǎn)稅以帶動(dòng)長效機(jī)制建設(shè)；第四，啟動(dòng)實(shí)施“租售結(jié)合”的“新市民安居工程”；第五，探索建立以住房公積金為主體的政策性住房金融體系。