去年12月31日，央行、銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》（下稱《通知》），建立了銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度。日前，央行上?？偛空匍_2021年上海貨幣信貸工作會議，會議指出，要穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)貸款集中度管理要求，合理控制房地產(chǎn)貸款規(guī)模。

2021年央行工作會議也強調(diào)，落實房地產(chǎn)長效機制，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，完善金融支持住房租賃政策體系。

招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼在接受記者采訪時表示，加強房地產(chǎn)貸款集中度管理，符合近年來“房住不炒”的房地產(chǎn)調(diào)控主基調(diào)，更有助于推動金融資源進一步進入小微企業(yè)、制造業(yè)、綠色發(fā)展等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。在金融資源有限的情況下，避免房地產(chǎn)行業(yè)“虹吸效應(yīng)”，擠占過多的信貸資源。

當前房地產(chǎn)貸款規(guī)模有多大？據(jù)可查的最新數(shù)據(jù)，即央行發(fā)布的2020年第三季度貨幣政策執(zhí)行報告顯示，截至2020年9月末，全國主要金融機構(gòu)（含外資）房地產(chǎn)貸款余額48.8萬億元，同比增長12.8%，增速較2020年6月末回落0.3個百分點。房地產(chǎn)貸款占各項貸款余額的28.8%。其中，個人住房貸款余額33.7萬億元，同比增長15.6%，增速較2020年6月末回落0.1個百分點；住房開發(fā)貸款余額9.3萬億元，同比增長11.4%，增速較2020年6月末下降0.6個百分點。

根據(jù)《通知》，央行、銀保監(jiān)會根據(jù)銀行業(yè)金融機構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模、機構(gòu)類型等因素，分檔設(shè)定了房地產(chǎn)貸款集中度管理要求。中國銀河證券研究報告顯示，根據(jù)測算，截至2020年年中，大型銀行（第一檔）房地產(chǎn)貸款占比均未超標，而且大型銀行房地產(chǎn)貸款總量占行業(yè)總量比例較高，僅建設(shè)銀行及郵儲銀行按揭貸款占比略高于標準，但均不超過2個百分點；中型銀行及小型銀行部分銀行需要調(diào)整相關(guān)貸款比例，但其體量占比不高，對房地產(chǎn)行業(yè)總體貸款增量的影響有限。

光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰在接受記者采訪時表示，從總量看，目前金融機構(gòu)按揭貸款整體占比大致在20%左右，雖然近兩年增量占比有所上升，但是總體仍然穩(wěn)定，若按照《通知》的分類監(jiān)管要求上沿測算，2021年全部金融機構(gòu)按揭貸款增長預(yù)估在4.5萬億元左右，房地產(chǎn)貸款預(yù)估為1.5萬億元。這一增量與2020年按揭貸款、房地產(chǎn)企業(yè)貸款增量大體相當，政策在房地產(chǎn)貸款增量安排上并沒有明顯收緊。從長期看，受政策影響，銀行表內(nèi)房地產(chǎn)貸款增速將向各項貸款平均增速收斂。但是分銀行看，由于不同銀行間貸款存量占比的差異，將對其未來貸款增長結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響。

《通知》要求，“房地產(chǎn)貸款集中度符合管理要求的銀行業(yè)金融機構(gòu)，應(yīng)穩(wěn)健開展房地產(chǎn)貸款相關(guān)業(yè)務(wù)，保持房地產(chǎn)貸款占比、個人住房貸款占比基本穩(wěn)定”。因此，在王一峰看來，即便占比較低的銀行，也不太存在大幅提升房地產(chǎn)貸款、按揭貸款的可能。此外，對于占比已經(jīng)超標，或接近監(jiān)管要求的銀行而言，需要控制增量或者壓降存量，這在其他銀行不能形成有效補充的情況下，2021年按揭貸款增量將少于4.5萬億元、房地產(chǎn)貸款增量少于6萬億元的理論值，預(yù)估少增規(guī)模在5000億元以內(nèi)。

奶酪基金創(chuàng)始人、基金經(jīng)理莊宏東對記者表示，此次《通知》是從銀行端控制房地產(chǎn)貸款增量，對于不同類型的銀行設(shè)置了不一樣的比例要求。考慮到仍有較長的過渡期，以及對于個別地產(chǎn)貸款規(guī)模占總貸款規(guī)模較高、調(diào)降壓力較大的銀行，可以通過延長過渡期等方式差異化處理，因此短期內(nèi)將保持存量規(guī)模，不會有太大的變化。