離婚不足三年的購房者，需要計算離婚前個人名下及家庭成員名下的住房總套數(shù)；“無房家庭”參與新房搖號選房時，可以集中參與第一輪搖號選房。昨晚，經(jīng)上海市政府同意，市住建委、市房管局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），通過一套組合拳增加住房供給，調(diào)節(jié)住房需求，強化市場監(jiān)管，促進上海市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！兑庖姟纷越袢掌鹫綄嵤?/div>
增加供給：布局軌交站點周邊、五大新城
近期，上海樓市升溫跡象明顯。國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，2020年12月，上海新建商品住宅價格環(huán)比上漲0.2%，同比上漲4.2%；二手房價格環(huán)比上漲0.6%，同比上漲6.3%。
為嚴格落實國家關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控因城施策、“一城一策”要求，上海牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，積極構(gòu)建完善“1234+租購并舉”房地產(chǎn)長效機制。
根據(jù)《意見》規(guī)定，上海將加大供應力度，包括完善土地市場管理，優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)；增加商品住房用地供應，特別是在郊區(qū)軌道交通站點周邊、五大新城（南匯、松江、嘉定、青浦、奉賢新城）加大供應力度。
調(diào)控需求：假離婚購房行不通
《意見》明確嚴格執(zhí)行住房限購政策：對夫妻離異3年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算。
“離婚不滿三年的購房者，將被合并計算他（她）離婚前自己名下、家庭成員名下的住房總套數(shù)。”市房管局房地產(chǎn)市場監(jiān)管處調(diào)研員蔣慰如解讀道，如果離婚前，家庭名下只有一套住房，根據(jù)上海的住房限購政策，購房者可以購買一套住房；如果離婚前，家庭名下、父親雙方家庭名下有兩套或兩套以上，購房者不能再購房。
穩(wěn)定預期：引導合理住房消費
《意見》明確，上海堅持房地聯(lián)動機制，引導企業(yè)理性拿地，穩(wěn)定土地價格；加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，正確解讀房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，穩(wěn)定市場預期，引導合理住房消費。
“上海將積極穩(wěn)定土地價格，同時加大對商品住房銷售方案的監(jiān)管，保持房價總體穩(wěn)定。” 蔣慰如解讀道，有關(guān)部門還將依法加大對編造謠言擾亂市場秩序、散布不實信息誤導市場預期等行為的查處力度。
加強監(jiān)管：無房戶優(yōu)先搖號選房
《意見》強調(diào)嚴格商品住房銷售管理。嚴格新建商品住房銷售方案備案管理。嚴格執(zhí)行商品住房銷售“一價清”“實名制”等各項管理制度。完善新建商品住房公證搖號選房制度，優(yōu)先滿足“無房家庭”自住購房需求。蔣慰如解讀道，新房銷售搖號時，可以采用兩輪搖號選房方式，第一輪搖號選房集中面向無房家庭，第二輪搖號選房則面向有房家庭。
《意見》還提出嚴格規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銷售代理企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的監(jiān)管，開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?。加大?lián)合整治執(zhí)法力度，形成執(zhí)法合力，嚴肅查處捂盤惜售、價格違法行為、虛假廣告、人為制造市場緊張氛圍、誘導規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。
補足短板：差別化住房信貸
《意見》要求嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策。實施好房地產(chǎn)貸款集中度管理，加強個人住房貸款審慎管理，指導商業(yè)銀行嚴格控制個人住房貸款投放節(jié)奏和增速，防止突擊放貸。引導商業(yè)銀行進一步加強審貸管理，對購房人首付資金來源、債務收入比加大核查力度。嚴防信用貸、消費貸、經(jīng)營貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。
《意見》規(guī)定調(diào)整增值稅征免年限。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收增值稅；個人將購買5年以上（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收增值稅；個人將購買5年以上（含5年）的普通住房對外銷售的，免征增值稅。
“這套調(diào)控組合拳精準地抓住了主要矛盾。”上海交通大學住房與城鄉(xiāng)建設研究中心主任陳杰解讀道，上海部分區(qū)域的房價出現(xiàn)異動跡象，主要和資金有關(guān)，特別是經(jīng)營貸。調(diào)控新舉措對信貸資金的額度、周期、結(jié)構(gòu)、使用規(guī)范性，都做了細致的規(guī)范。同時，明確個人購房5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓全額征稅，這一政策直指炒房行為，有望大幅減少新增投資需求。
據(jù)悉，上海在促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，通過加大租賃住房發(fā)展力度，增加租賃住房有效供應，完善長租房政策，穩(wěn)定供應保障性住房，多渠道滿足市民居住需求；并通過加快推進舊區(qū)改造、城中村改造、既有多層住房加裝電梯和住宅小區(qū)美麗家園建設等方式，多策并舉改善市民居住品質(zhì)。
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