2月26日，自然資源部自然資源開發(fā)利用司負(fù)責(zé)人表示，自然資源部堅決貫徹黨中央國務(wù)院“房子是用來住的，不是用來炒的”定位及“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的決策部署，在過去工作的基礎(chǔ)上，不斷完善工作措施。今年要求各地進一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，重點城市要對住宅用地集中公告、集中供應(yīng)，讓各類市場主體和消費者充分掌握信息，形成合理預(yù)期。
“兩集中”政策獲證實
自然資源開發(fā)利用司負(fù)責(zé)人指出，去年以來，自然資源部對重點城市提出了3條要求，一是穩(wěn)定合理增加住宅用地供應(yīng)，將保障供地規(guī)模作為第一位的要求。2020年，重點城市住宅用地供應(yīng)量都超過了近5年平均完成交易量，大多數(shù)比2019年明顯增加。今年已要求各重點城市繼續(xù)增加住宅用地供應(yīng)量。
二是充分披露住宅用地供應(yīng)信息，包括存量信息，要求向各類市場主體和消費者充分公開。截至去年11月，重點城市均已按要求公布。數(shù)據(jù)顯示，重點城市已供應(yīng)但未竣工的住宅用地面積約為近五年平均完成交易量的5.5倍，其中扣除已取得銷售許可的未竣工面積約為兩倍多。
三是為減少土地公開出讓過程中關(guān)聯(lián)信息不充分帶來的對市場預(yù)期的影響，糾正信息披露隨意性、碎片化、不確定等不規(guī)范問題，防止市場主體由于不掌握重要關(guān)聯(lián)信息帶來的競爭，今年要求各地進一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，重點城市要對住宅用地集中公告、集中供應(yīng)，讓各類市場主體和消費者充分掌握信息，形成合理預(yù)期。
同時，繼續(xù)鼓勵各地探索限地價、競配建、競自持等穩(wěn)地價措施。
“重點城市地價居高不下，土地市場調(diào)控升級在情理之中。增加土地供應(yīng)、提高透明度已是當(dāng)前平衡土地市場熱度的關(guān)鍵所在。”易居企業(yè)集團CEO丁祖昱說。
將帶來多方面影響
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，集中供地政策將給房地產(chǎn)市場帶來多方面的影響，尤其是對于規(guī)范政府土地出讓行為和房企參與市場行為，以及穩(wěn)定購房者預(yù)期將帶來較大影響。
對于地方政府而言，前述政策加大了對其供地行為的約束，對地方政府管理能力提出了更高要求。中國指數(shù)研究院（簡稱“中指院”）表示，各城市集中推地將促使地方政府更加科學(xué)、合理地設(shè)定土地推出價格以及地塊類型配比，對地方政府形成有效約束，引導(dǎo)土地市場合理運行。
丁祖昱表示，“集中供地”更大的意義在于提高土地市場透明度。透明度提升之后，更多企業(yè)將有機會參與土地市場交易，同時企業(yè)有更多競品可以選擇，有助于降低整體市場競拍熱度。整體地價有望因土地市場集中放量而趨于平穩(wěn)，有助于進一步降低地價漲幅。
“此次在重點城市實施的土地供應(yīng)新政策，還將從供應(yīng)端引導(dǎo)房企向其他不受限的三四線城市轉(zhuǎn)移，有利于促進全國市場整體均衡發(fā)展。”同策研究院分析師方玉鳳補充道。
房企方面，中指院認(rèn)為，若上述政策實施，對房地產(chǎn)企業(yè)營銷將帶來深刻變化，以往的銷售節(jié)奏與營銷節(jié)點需要重新安排，以滿足集中拿地的資金需求。對房企的融資能力和現(xiàn)金流管理能力提出了更高要求。
對于購房者而言，方玉鳳指出，在實施土地集中出讓政策后，同一時間市場上供應(yīng)的項目基本確定，更加便于購房者比較。此外，政府通過集中出讓土地的方式降低土拍溢價率、穩(wěn)定未來項目入市均價，有利于向商品住宅銷售市場傳遞價格平穩(wěn)的信號。
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