近日，包括深圳、東莞在內(nèi)的一線、新一線城市，“升級”了房地產(chǎn)調(diào)控政策，假離婚遭遇多地“圍堵”。
2月8日，深圳市住房和建設(shè)局向深圳市不動產(chǎn)登記中心發(fā)布《關(guān)于居民家庭住房登記有關(guān)問題的復(fù)函》，提出夫妻離婚并將房產(chǎn)分割登記給無購房資格一方名下的，另一方自離婚之日起3年內(nèi)，不得在深圳購買商品住房。
2月27日，東莞出臺政策，提出夫妻離異的，任何一方自離異之日起兩年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算。
這使一線和新一線城市中，至少有11大城市加入打擊“假離婚真買房”的隊伍。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，各地對于假離婚買房的打擊，本質(zhì)上是限購政策的一個組成部分。限購政策出臺之后，仍然有很多人鉆政策漏洞，一方面是通過假離婚獲得購房資格，另一方面通過假離婚獲得首套貸款的資格。
3月2日，在國新辦就推動銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會上，人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清表示，房地產(chǎn)的問題是現(xiàn)在金融化、泡沫化傾向還比較強(qiáng)。各城市“一城一策”推出房地產(chǎn)綜合調(diào)控舉措，目的是實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，逐步把房地產(chǎn)的問題解決好。
“圍堵”假離婚
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2021年1月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況，在70個大中城市二手住宅銷售價格指數(shù)中，部分城市的同比漲幅較大，和去年同期相比，深圳達(dá)到115.3（上年同月=100，以下均是），銀川達(dá)到109.7，寧波達(dá)到108.8。
為此，1月底2月初，深圳為樓市降溫頻頻“打補(bǔ)丁”。
1月20日，深圳市住建局發(fā)布《若干問題的函》，提出，“居民家庭購買的商品住房，只能登記在具有購房資格的家庭成員名下”。
隨后，2月8日，深圳提出如果通過離婚將房產(chǎn)分割給無購房資格的個人，那么另一方3年之內(nèi)不得在深圳購房。
這意味著，擁有深圳購房資格的人，通過反復(fù)結(jié)離婚讓他人間接購買深圳商品房，這一漏洞已經(jīng)被徹底堵上。
隨后，東莞在2月27日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知（東建〔2021〕6號）》，從多方面對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控，其中就有針對假離婚買房：夫妻離異的，任何一方自離異之日起兩年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算。
事實上，今年初，上海、合肥也在封堵“假離婚真買房”的漏洞。合肥提出2021年1月5日起，市民在進(jìn)行購房資格查詢時，從提交查詢材料日起往前推，如果申請人離婚未滿2年，則按照原家庭進(jìn)行房查。
上海發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，提出夫妻離異3年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算。
為何這么多城市開始封堵“假離婚”？
“打擊假離婚購房政策的出臺，反映當(dāng)前購房需求仍然很大。這里面有一部分是正常的購房需求，也有一些是投機(jī)的需求。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。
從政策來看，去年底以來，出臺打擊假離婚政策的多數(shù)為南方城市。
華南城市研究會會長孫不熟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，2020年，整個樓市呈現(xiàn)南熱北冷的局面，北方除北京上漲動力比較足之外，其他城市比如天津、石家莊等房價出現(xiàn)下跌。
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2021年1月70個大中城市二手住宅銷售價格指數(shù)，天津2021年1月為96.6（上年同月=100），石家莊為97.9。此外，太原、哈爾濱、長春等均低于100。
供給、需求兩端控制房價
事實上，此前圍堵“假離婚”，首先是從北京開始的。
2017年3月24日，《關(guān)于加強(qiáng)北京地區(qū)住房信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險管理的通知》發(fā)布，提出對于離婚一年內(nèi)的北京市房貸申請人，無論是商業(yè)貸款還是公積金貸款，都參照二套房政策執(zhí)行。
之后的政策逐步“升級”，尤其是2020年下半年以來，不少一線、新一線城市出臺的政策不再只是從貸款上進(jìn)行限制。
比如，2020年7月23日，南京提出，夫妻離異的，任何一方自離異之日起兩年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算。
8月，無錫的政策提出，夫妻離異后2年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭在無錫市區(qū)范圍內(nèi)擁有住房套數(shù)計算。
9月，杭州的新政提出，離異單身滿3年且在本市限購范圍內(nèi)無自有住房記錄滿3年的購房人，可認(rèn)定為無房家庭。
郭樹清在上述3月2日的發(fā)布會上指出，很多人買房子不是為了居住，而是為了投資或者投機(jī)，這是很危險的。必須既積極又穩(wěn)妥地促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
為此，在需求端之外，不少地方政策開始從供給上“做文章”，提出對住宅土地“集中供應(yīng)”。
比如，2021年2月24日，青島自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)上發(fā)布《堅決落實上級有關(guān)要求部署2021年住宅用地供應(yīng)工作》，提出嚴(yán)格實行住宅用地“兩集中”同步公開出讓，即集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動，全年將分3批次集中統(tǒng)一發(fā)布住宅用地的招拍掛公告并實施招拍掛出讓活動，引導(dǎo)市場理性競爭。
2月25日，山東省濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布工作動態(tài)，對于住宅用地“兩集中”同步公開出讓，即集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動，全年將分3批次集中統(tǒng)一發(fā)布住宅用地的招拍掛公告并實施招拍掛活動新的政策要求。
孫不熟認(rèn)為，打壓炒房不能只控制需求側(cè)，因為需求是剛性的，通過政策調(diào)整只能延緩而不能消滅需求。“房地產(chǎn)調(diào)控需要改善供給側(cè)。過去很多地方的供地方式是小供應(yīng)、高頻率，現(xiàn)在要求集中供地，能夠緩解土地饑渴造成的饑餓營銷，避免一個地方通過控制供給節(jié)奏來拉高地價。”孫不熟說。
嚴(yán)躍進(jìn)指出，“現(xiàn)在多地房地產(chǎn)調(diào)控在升級，一方面在供給側(cè)增加供給，另一方面在需求側(cè)保障住房的需求，尤其是租賃住房的需求，目前政策內(nèi)容也越來越細(xì)致，不斷應(yīng)對復(fù)雜的房地產(chǎn)市場。”
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