為緩解新市民、青年人群體住房困難，2021年政府將繼續(xù)規(guī)范發(fā)展以長(zhǎng)租為代表的住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展重點(diǎn)在于解決長(zhǎng)租公寓、租房企業(yè)高成本、高稅收的問(wèn)題。

5日上午，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，這是缺席2年后，“租賃”一詞再度寫入政府工作報(bào)告。在2018年政府工作報(bào)告中提到，“培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”。時(shí)隔2年，根據(jù)2021年政府工作報(bào)告，在住房租賃市場(chǎng)的相關(guān)表述中，“市場(chǎng)”前面的謂語(yǔ)已從“培養(yǎng)”改為“規(guī)范發(fā)展”，并首次提到發(fā)展“長(zhǎng)租房”。

對(duì)于加快完善長(zhǎng)租房政策，1月6日，住建部部長(zhǎng)王蒙徽曾公開表示，要推動(dòng)出臺(tái)《住房租賃條例》。整頓規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序，加大對(duì)“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”以及違規(guī)建立資金池等的整治力度，防止“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)。降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。

培育規(guī)模化住房租賃市場(chǎng)，在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來(lái)，是今年“解決好大城市住房突出問(wèn)題”和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要著力點(diǎn)。尤其是在去年部分長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)出現(xiàn)較大經(jīng)營(yíng)問(wèn)題后，長(zhǎng)租行業(yè)正迎來(lái)陣痛期。如何培養(yǎng)市場(chǎng)信心，鼓勵(lì)更多的社會(huì)主體參與到租賃住房的供給上，需要國(guó)家在土地、稅收等層面給予相應(yīng)的支持。

為扶持長(zhǎng)租企業(yè)的發(fā)展，今年國(guó)家將在金融層面給予租賃市場(chǎng)怎樣的支持？在5日提交全國(guó)兩會(huì)審查的《關(guān)于2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》（下稱《計(jì)劃報(bào)告》）中，對(duì)此專門做出了說(shuō)明。

《計(jì)劃報(bào)告》稱，加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大住房租賃市場(chǎng)金融支持，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，支持專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)發(fā)展。

對(duì)于“穩(wěn)步推動(dòng)房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)”，景暉智庫(kù)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡景暉在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)稱，目前，該項(xiàng)工作的推進(jìn)仍較為緩慢，難點(diǎn)有二，一是該項(xiàng)工作需要極大的稅收優(yōu)惠和稅法調(diào)整；二是證券、基金、信托等金融產(chǎn)品的相關(guān)法律法規(guī)也需要進(jìn)一步調(diào)整。

“不過(guò)，由于近幾年長(zhǎng)租公寓爆倉(cāng)時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范。依據(jù)去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年有望在整頓租賃企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，培育一批機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；拈L(zhǎng)租企業(yè)上有所突破。”他說(shuō)。

除了對(duì)長(zhǎng)租企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，貝殼研究院首席分析師許小樂(lè)告訴第一財(cái)經(jīng)，政府還應(yīng)推動(dòng)個(gè)人租賃收入所得稅的減免，以促進(jìn)更多的城市閑置房源進(jìn)入住房租賃市場(chǎng)，滿足新市民不斷增加的租房需求。

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，個(gè)人出租房屋需繳納房產(chǎn)稅、增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加及個(gè)人所得稅等5個(gè)稅種，免征印花稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。貝殼研究院相關(guān)研報(bào)顯示，截至2021年3月，在全國(guó)范圍內(nèi)，已有超過(guò)10個(gè)城市發(fā)布了個(gè)人房東的個(gè)稅優(yōu)惠政策。其中，深圳、南京、成都對(duì)個(gè)人租賃稅收優(yōu)惠力度最大，而深圳領(lǐng)跑全國(guó)，并將在2023年底前達(dá)到綜合征收稅率為0%。

許小樂(lè)認(rèn)為，根據(jù)今年政府工作報(bào)告，政府在發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)的同時(shí)，將加大行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范。前者可以通過(guò)降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，來(lái)提高供應(yīng)方和運(yùn)營(yíng)方的積極性，擴(kuò)大市場(chǎng)化租賃供給；后者則需要推動(dòng)相關(guān)立法，并加大對(duì)現(xiàn)有政策措施的執(zhí)行力度，充分保障租房者權(quán)益。同時(shí)，在“租購(gòu)并舉”的基礎(chǔ)上，還需推動(dòng)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”。