3月5日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《臨沂市2021年度20項重點民生實事工作方案》，就臨沂市2021年度20項重點民生實事進行了部署安排。

一、加強特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)保障

1.提高困難群眾救助保障水平

具體措施：根據(jù)省統(tǒng)一部署，將城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、困難殘疾人和重度殘疾人等困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%，確保救助保障資金及時足額發(fā)放到位。

2.提高工傷保險3項待遇水平

具體措施：根據(jù)職工平均工資和生活費用變化情況，參考基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度，提高1-4級工傷職工傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。

3.免費康復(fù)救助2000名殘疾兒童

具體措施：為在定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)的視力、智力、肢體、聽力言語殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補助，指導(dǎo)監(jiān)督殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)扎實有效實施康復(fù)救助項目。

4.建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)平臺“如康家園”

具體措施：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，每個縣區(qū)建設(shè)2-3個殘疾人綜合服務(wù)平臺“如康家園”，為殘疾人提供日間照料、輔助性就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、技能培訓(xùn)等就近就便服務(wù)。

5.提高退役軍人優(yōu)撫對象待遇

具體措施：根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，及時調(diào)整提高享受國家撫恤補助優(yōu)撫對象的待遇標(biāo)準(zhǔn)，將撫恤金、生活補助金及時足額發(fā)放到位。

6.開展貧困“兩癌”婦女救助

具體措施：繼續(xù)開展貧困“兩癌”婦女救助，拓寬救助渠道，嚴(yán)格申報、審批，救助貧困“兩癌”婦女500人。

二、鞏固拓展脫貧攻堅成果

7.健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制

具體措施：對脫貧享受政策戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，進一步加強動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)致貧返貧風(fēng)險給予即時幫扶，堅決防止出現(xiàn)返貧和新致貧。

8.實施扶貧特惠保險

具體措施：為脫貧享受政策人口和即時幫扶人口購買醫(yī)療商

業(yè)補充保險和意外傷害保險。政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等報銷后，醫(yī)療商業(yè)補充保險再給予一定賠付；對遭受意外傷害導(dǎo)致身故、殘疾和意外傷害醫(yī)療等給予理賠。

9.因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)

具體措施：整合各類資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)一批特色鮮明、帶動能力強、穩(wěn)定性高的產(chǎn)業(yè)項目，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目長效運營機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，積極推動同鄉(xiāng)村振興有效銜接。切實抓好資產(chǎn)銜接，持續(xù)發(fā)揮扶貧項目和資產(chǎn)效益。

三、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

10.保障重點群體就業(yè)

具體措施：強化就業(yè)優(yōu)先政策落實，積極開展專項公共就業(yè)服務(wù)活動，大力開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動，擴大公益性崗位困難群體就業(yè)安置，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率

90%以上，開展職業(yè)技能補貼性培訓(xùn)10萬人次以上，確保完成省下達(dá)的就業(yè)困難人員就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。

四、擴增基礎(chǔ)教育學(xué)位資源

11.擴增普通中小學(xué)學(xué)位資源

具體措施：健全完善中小學(xué)大班額長效防控機制，新建改擴建中小學(xué)48所，確保大班額動態(tài)清零、不再反彈。

12.擴增學(xué)前教育學(xué)位資源

具體措施：啟動實施第四期學(xué)前教育行動計劃，新建改擴建幼兒園32所，增加公辦幼兒園數(shù)量。支持社會力量舉辦幼兒園或捐助學(xué)前教育。

13.提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平

具體措施：啟動實施第三期特殊教育提升計劃，加強特殊教育學(xué)校（班）建設(shè)，爭取創(chuàng)建1個隨班就讀示范區(qū)、5個隨班就讀示范校。

五、加強教育服務(wù)保障

14.補充中小學(xué)、幼兒園師資

具體措施：強化師資均衡配置，加大教師公開招聘力度，補充中小學(xué)、幼兒園教師6000名，選優(yōu)配強教師隊伍。

15.推動義務(wù)教育招生入學(xué)網(wǎng)上辦理

具體措施：堅持市級統(tǒng)籌，以縣為主，加快推進義務(wù)教育網(wǎng)上招生入學(xué)平臺建設(shè)和程序升級開發(fā)，協(xié)調(diào)共享入學(xué)戶籍、住房、就業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，壓減個人提交證明材料數(shù)量，年內(nèi)所有縣區(qū)實現(xiàn)報名入學(xué)網(wǎng)上辦理。

16.推動鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)

具體措施：加大項目儲備力度，積極爭取資金支持，加強工作督導(dǎo)，強化資源要素保障，新建改擴建鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1000套。

六、促進職業(yè)教育提質(zhì)升級

17.加快高水平中職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)

具體措施：加強職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，推進精細(xì)化管理，打造5處樣板中職學(xué)校；深化“三教”改革，推進立體化教材研發(fā)使用，打造20個市級高水平中職專業(yè)群。積極申報立項省級高水平中職學(xué)校和高水平中職專業(yè)群。

七、提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力

18.提升縣級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力

具體措施：推進縣區(qū)加快胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治、癌癥等中心建設(shè)，補齊縣級綜合醫(yī)院發(fā)熱門診、感染性疾病科、精神（心理）科和病原微生物檢測、急診急救、創(chuàng)傷救治等服務(wù)短板。

19.提升縣級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力

具體措施：完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，推動縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，突出中醫(yī)藥特色發(fā)揮，強化人才梯隊建設(shè)和?？颇芰μ嵘?，符合國家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)的縣級中醫(yī)醫(yī)院比例達(dá)到30%以上。

20.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力

具體措施：加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)新增達(dá)到“國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)5個，累計建設(shè)省級示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室24個、市級示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室240個。

21.加強精神衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)

具體措施：加強全市精神衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，促進精神科醫(yī)師、床位等資源的均等化配置，推進精神衛(wèi)生服務(wù)向基層延伸，滿足精神障礙患者就醫(yī)需求。每個縣至少有1所精神衛(wèi)生專業(yè)診療機構(gòu)。

22.提升市級傳染病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

具體措施：加快建設(shè)市人民醫(yī)院東醫(yī)療區(qū)感染性疾病綜合樓、綜合保障樓等設(shè)施，年內(nèi)完成主體建設(shè)。

八、完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)

23.提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平

具體措施：根據(jù)省統(tǒng)一部署，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到79元，免費提供國家規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。年底前居民電子健康檔案建檔率達(dá)到90%，老年人健康管理率達(dá)到70%，高血壓患者管理率達(dá)到43%，2型糖尿病患者管理率達(dá)到41%。

24.適齡婦女“兩癌”免費篩查

具體措施：為全市40萬名35-64歲適齡婦女進行第三輪“兩癌”免費篩查，以縣區(qū)為單位，篩查覆蓋率不低于90%。

九、完善醫(yī)療保障體系

25.提高居民基本醫(yī)療保險待遇水平

具體措施：按照國家和省部署，統(tǒng)籌各級資金，將居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年580元。

26.完善職工長期護理保險制度

具體措施：繼續(xù)開展職工長期護理保險國家試點，進一步完善職工長期護理保險制度、政策和規(guī)范，實現(xiàn)職工長期護理保險全覆蓋。

27.積極開展職工互助保障

具體措施：在全市積極開展職工互助保障工作，吸引更多的單位參保入會，實現(xiàn)職工普惠服務(wù)廣覆蓋，進一步減輕患病職工經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

28.擴大醫(yī)保門診慢特病保障范圍

具體措施：統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)保門診慢特病保障政策，將涉及更多群眾、門診花費較大的慢特病病種納入醫(yī)保支付，減輕患者門診費用負(fù)擔(dān)。

十、提升醫(yī)保服務(wù)水平

29.推進五項醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項“跨省通辦”

具體措施：根據(jù)省統(tǒng)一部署，創(chuàng)新醫(yī)保服務(wù)方式，推進醫(yī)保參保信息變更、城鄉(xiāng)居民參保登記、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算備案、醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)信息變更等五項醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“跨省通辦”。同時保留傳統(tǒng)經(jīng)辦方式，最大程度便利群眾辦事。

30.市內(nèi)定點醫(yī)院開展普通門診省內(nèi)及跨省聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算

具體措施：探索基本醫(yī)療保險門診費用省內(nèi)和跨省直接結(jié)算模式和實現(xiàn)路徑，對接省內(nèi)和跨省普通門診聯(lián)網(wǎng)接口改造，年底前10家以上市內(nèi)定點醫(yī)院實現(xiàn)普通門診費用省內(nèi)及跨省聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，方便群眾就醫(yī)。

31.推進醫(yī)保個人賬戶“一卡（碼）通行”

具體措施：6月底前接入“一卡（碼）通行”省級管理平臺，升級更新定點醫(yī)藥機構(gòu)刷卡（碼）終端設(shè)備，完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議，將“一卡（碼）通行”納入定點協(xié)議管理，實現(xiàn)職工醫(yī)保個人賬戶省內(nèi)定點醫(yī)藥機構(gòu)“一卡（碼）通行”。

十一、提高養(yǎng)老待遇水平

32.提高居民基本養(yǎng)老保險待遇水平

具體措施：按照上級統(tǒng)一部署，適時進一步提高居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助標(biāo)準(zhǔn)。

33.調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金

具體措施：按照上級統(tǒng)一部署，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

十二、完善養(yǎng)老服務(wù)體系

34.落實老年人優(yōu)待政策

具體措施：全面落實《山東省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化老年人優(yōu)待政策的通知》（魯政字〔2020〕240號），結(jié)合我市實際修訂出臺《臨沂市人民政府關(guān)于進一步落實老年人優(yōu)待政策的通知》（臨政字〔2021〕36號），60周歲（含）以上老年人憑居民身份證等有效證件，享受我市優(yōu)待政策。

35.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給

具體措施：加強失智老年人關(guān)愛服務(wù)，繼續(xù)開展特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施三年改造提升工程，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，年內(nèi)發(fā)放防走失定位手環(huán)3000個，建設(shè)改造農(nóng)村敬老院9處、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)8處，增加護理型養(yǎng)老床位950張，按標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

十三、完善城鎮(zhèn)住房保障體系

36.推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

具體措施：積極爭取上級支持，指導(dǎo)各縣區(qū)申請地方政府專項債和專項貸款，年內(nèi)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工4.8萬戶以上，確保改造質(zhì)量。

37.推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造

具體措施：落實城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造年度計劃，規(guī)范安全施工，年內(nèi)棚戶區(qū)改造新開工2979套。

38.發(fā)放公租房租賃補貼

具體措施：合理確定公租房租賃補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補貼發(fā)放，發(fā)放租賃補貼1360戶。

39.積極化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題

具體措施：在全市開展化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題專項行動，著力破解商品房、經(jīng)濟適用房和單位自建房的不動產(chǎn)權(quán)證辦理難題，力爭用半年時間基本化解、一年時間全部化解。

十四、改善農(nóng)村人居環(huán)境

40.實施農(nóng)村供水提檔升級工程

具體措施：繼續(xù)深化農(nóng)村供水管理體制改革，不斷提高農(nóng)村供水信息化水平，大力推進城鄉(xiāng)供水一體化，建立完善管護機制，鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平，確保農(nóng)村供水良性運行。

41.實施農(nóng)村改廁規(guī)范升級

具體措施：督促縣區(qū)因地制宜，積極創(chuàng)新，推進農(nóng)村改廁“4+N”模式，不斷提升改廁質(zhì)量，加快建立完善有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有資金、有監(jiān)督的“五有”后續(xù)管護長效機制。

42.推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)

具體措施：指導(dǎo)縣區(qū)實事求是、因地制宜，選擇差異化技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)，提高清潔取暖的適宜性和經(jīng)濟性，確保農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到省定要求。

43.開展農(nóng)村生活污水治理

具體措施：因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理，加強農(nóng)村生活污水處理站建設(shè)和運行維護管理，完成農(nóng)村生活污水治理2021年年度任務(wù)。

十五、加強安全生產(chǎn)

44.組織開展全市安全生產(chǎn)大排查大整治行動

具體措施：在全市開展為期1年（現(xiàn)在起至2021年12月31日）的安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害隱患大排查大整治行動，涵蓋危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、道路交通、運輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市交通）、漁業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、化工園區(qū)等功能區(qū)、電力、特種設(shè)備、冶金等工貿(mào)行業(yè)、學(xué)校、農(nóng)業(yè)機械、危險廢物、垃圾處理、農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”、文化旅游、油氣管道、民用爆炸物品、醫(yī)院、畜牧業(yè)、食用林產(chǎn)品質(zhì)量和林場、水利、商務(wù)、民政服務(wù)機構(gòu)、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治、沂沭河流域等重點行業(yè)領(lǐng)域，切實提升安全生產(chǎn)治理能力和本質(zhì)安全水平。

45.深入開展“查保促”群眾性安全生產(chǎn)活動

具體措施：在全市深入開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動，突出危險崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、一線員工，督促企業(yè)做好廠級、車間、班組三級全員安全培訓(xùn)，發(fā)動廣大職工認(rèn)真開展以排查隱患、規(guī)范操作、消除風(fēng)險為主要內(nèi)容的自查整改，更好地維護職工生命安全和身體健康，支持企業(yè)安全健康發(fā)展。

46.提升安全生產(chǎn)科技信息化水平

具體措施：在高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，突出抓好高危行業(yè)企業(yè)和重大危險源企業(yè)智能化建設(shè)，推廣應(yīng)用先進技術(shù)裝備，推動信息化、智能化技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，實現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平不斷提升。加快重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，深化?；返缆愤\輸全過程信息化系統(tǒng)建設(shè)，推動將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險源企業(yè)全部納入監(jiān)管，實現(xiàn)市、縣區(qū)兩級監(jiān)管和數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。

47.加強農(nóng)村地區(qū)清潔取暖安全工作

具體措施：加大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖安全保障力度，壓實企業(yè)和縣區(qū)主體責(zé)任，充分發(fā)揮“雙安全員”作用，加大進村入戶頻度，抓好安全常識宣傳和設(shè)備檢修維護，確保農(nóng)村地區(qū)清潔取暖戶安全溫暖過冬。

48.實施農(nóng)村房屋安全隱患排查整治

具體措施：以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患用作經(jīng)營的農(nóng)民自建房為重點，組織開展摸底排查，年內(nèi)基本完成安全隱患整治工作。各縣區(qū)根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況，制定重點整治方案?？h、鄉(xiāng)、村三級建立重點整治臺賬，明確整改目標(biāo)、責(zé)任和措施，督促產(chǎn)權(quán)人、使用者限期整改，實行銷號管理。

49.加強中小學(xué)幼兒園校園安防基礎(chǔ)建設(shè)

具體措施：進一步推進中小學(xué)幼兒園人防、物防、技防建設(shè)，年內(nèi)中小學(xué)和城市、城鎮(zhèn)幼兒園專職保安員配備率，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率，中小學(xué)和城市幼兒園封閉化管理，城市和城鎮(zhèn)護學(xué)崗均達(dá)到100%。

50.加大安全宣傳力度

具體措施：推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，綜合利用各類媒體資源、多種呈現(xiàn)形式，加大安全知識宣傳力度，不斷提升群眾安全避險意識和自救互救能力。

十六、保障餐飲食品和兒童用品質(zhì)量安全

51.保障餐飲食品質(zhì)量安全

具體措施：開展餐飲食品質(zhì)量安全提升行動，加強食品安全抽檢檢測，提升餐飲食品質(zhì)量安全保障能力。

52.保障兒童用品質(zhì)量安全

具體措施：開展學(xué)生用品雙隨機監(jiān)督檢查和兒童用品專項整治行動，守護兒童玩具、文具及校服產(chǎn)品質(zhì)量安全。

十七、加強交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

53.推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)

具體措施：實施農(nóng)村路網(wǎng)延伸通達(dá)工程、路網(wǎng)改造提升工程1000公里，改造主要路徑危橋80座，消除通行安全隱患。

54.加強水利防洪設(shè)施建設(shè)

具體措施：組織有關(guān)縣區(qū)開展水庫安全鑒定報告書編制評審，編制病險水庫除險加固實施方案，完成1座大型水庫、4座中型水庫安全鑒定和41座小型水庫除險加固工作，嚴(yán)把安全鑒定、設(shè)計、建設(shè)質(zhì)量關(guān)，提升防汛抗旱能力。

十八、提升糧食安全保障能力

55.推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

具體措施：建設(shè)45萬畝“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進田土水林路電技管綜合配套，提升糧食安全保障能力。

十九、豐富群眾文化生活

56.開展“戲曲進鄉(xiāng)村”活動

具體措施：科學(xué)制定演出計劃，不斷提升演出質(zhì)量，年內(nèi)“戲曲進鄉(xiāng)村”演出4200場以上。

57.開展第五屆臨沂文化和旅游惠民消費季活動

具體措施：依托“臨沂文旅云”平臺發(fā)放文旅惠民消費券，加強市場化運作，豐富文化旅游產(chǎn)品，滿足多樣化的文化和旅游需求。

58.提升行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)水平

具體措施：加大工作指導(dǎo)和推進力度，完善提升1000個行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心。

二十、強化民生資金保障

59.加大財政民生支出力度

具體措施：牢固樹立政府過緊日子思想，大力壓減一般性支出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全市一般公共預(yù)算中用于民生方面的支出占比穩(wěn)定在80%左右，確?；久裆С鲋辉霾粶p。