不出意外,“房住不炒”再一次被寫進(jìn)了政府工作報告。
今年全國兩會政府工作報告指出,要保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。
政府工作報告還提出,解決好大城市住房突出問題,通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法,切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,規(guī)范發(fā)展長租房市場,降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
在四座一線城市之中,深圳歷來是住房問題較為突出的城市。
一方面,深圳住房供應(yīng)長期處于低位,官方數(shù)據(jù)顯示,深圳市居住用地占建設(shè)用地僅為22.6%,相比全國33%、國際40%以上的水平,仍有較大提升空間;另一方面,深圳人口凈流入處于全國前列,加之金融杠桿運(yùn)用靈活,投機(jī)行為盛行,深圳樓市非理性上漲的趨勢明顯。
如何抑制商品房的“投資氛圍”,真正做到“房住不炒”,是深圳近年來的重要課題。
今年以來,深圳動作更為進(jìn)取。具體的答題思路是,出臺“二手住房成交參考價格發(fā)布機(jī)制”加之銀行住房按揭貸款的配合穩(wěn)定二手房市場,輔以對違規(guī)流入樓市的資金進(jìn)行嚴(yán)查,深圳樓市終于“冷靜”下來。
在“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的預(yù)期下,深圳也加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系,以更優(yōu)化、完善的政策規(guī)范護(hù)航市民安居樂業(yè)。
“穩(wěn)房價”
按照“一城一策”、“因城施策”原則,深圳在執(zhí)行限購、限貸、限售、限價、限戶型等方面的政策已經(jīng)全面到位。
2020年7月15日,深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布被稱為“史上最嚴(yán)”的調(diào)控新政,此后層層“打補(bǔ)丁”之后,在政策面上已經(jīng)基本抑制投機(jī)行為。
“715新政”之中,深戶家庭和個人首次被加上購房門檻,必須滿足落戶滿3年加上社保滿三年方有購房資格;轉(zhuǎn)讓增值稅2年免變5年才免,并增加了750萬元的豪宅線等限制。
嚴(yán)厲政策之下,深圳樓市依然熱情高漲。部分原因是一手房備案價“限價”而二手房價格水漲船高導(dǎo)致中間存在價格差,深圳一手房市場頻現(xiàn)“千人搖”、“萬人搖”,市場的預(yù)期持續(xù)走強(qiáng)。
針對這一情況,深圳官方在近期也通過“二手住房成交參考價格發(fā)布機(jī)制”來引導(dǎo)市場理性回歸。
今年2月8日,深圳市住房和建設(shè)局發(fā)文建立二手住房成交參考價格發(fā)布機(jī)制,同時發(fā)布了深圳3595個住宅小區(qū)二手房成交參考價格。
深圳住建局在對這一政策的解讀中,官方稱,發(fā)布二手住房成交參考價格有利于加大二手住房交易信息公開力度,引導(dǎo)市場理性交易。
在二手住房成交參考價格出臺后,深圳多家銀行也迅速行動,正式發(fā)文將二手住房成交參考價格作為按揭貸款的參考依據(jù)。
此外,針對經(jīng)營貸被違規(guī)挪用至樓市的亂象,深圳監(jiān)管也持續(xù)行動,加大打壓力度,升級調(diào)控政策。
2020年4月開始,深圳銀保監(jiān)局成立專項工作組,嚴(yán)防利用優(yōu)惠政策,假借支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之名,行信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域之實(shí),擠占小微企業(yè)信貸資源。
2020年9月10日,深圳銀保監(jiān)會再次發(fā)文,要求各銀行做好貸款管理。此后深圳各大銀行全面收緊經(jīng)營貸,加強(qiáng)對貸款主體的資質(zhì)調(diào)查,不得向無實(shí)際經(jīng)營和經(jīng)營流水不真實(shí)的空殼企業(yè)發(fā)放貸款等。
一系列“組合拳”出手,深圳樓市的預(yù)期逐漸趨穩(wěn)。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出,“深圳樓市的問題,首先是杠桿問題。高杠桿支持下的樓市,運(yùn)行非?;?,必須要有不斷上漲的房價、上漲的預(yù)期、上漲的成交量,才能把高房價這個故事講下去。將指導(dǎo)價作為調(diào)控目標(biāo),作為銀行評估房價和發(fā)放貸款的準(zhǔn)繩,不管是按揭貸,還是抵押貸,杠桿率會明顯受到控制,這對控房價和穩(wěn)預(yù)期,意義非凡。”
保供應(yīng)
今年政府工作報告指出,通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法,切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,規(guī)范發(fā)展長租房市場,降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
深圳過去幾年在供應(yīng)端的發(fā)力,也有目共睹。
官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2020年深圳市進(jìn)一步加大商品住房建設(shè)力度,共完成新開工商品住房建筑面積1236萬平方米,為歷年之最,同比增長160%;商品住房用地供應(yīng)227.53公頃,完成2020年度實(shí)施計劃的182%。
在土地供應(yīng)放量的同時,深圳住宅成交逐漸增長。2020年全年,深圳成交45384套新房住宅,同比增加兩成,新房住宅成交量為近5年以來的新高。
不僅如此,深圳官方也不斷完善商務(wù)公寓等的居住功能。2021年2月,深圳市住建局發(fā)布《關(guān)于商務(wù)公寓、宿舍配建燃?xì)夤艿涝O(shè)施問題的通知》,通知明確允許新建和已建成的商務(wù)公寓、宿舍項目可使用燃?xì)夤艿?,這使得商務(wù)公寓向居住產(chǎn)品更近一步。
圍繞堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,深圳也做出了一系列有益的嘗試。
2017年,深圳啟動“第二次房改”;2018年,深圳發(fā)布改革文件,系統(tǒng)構(gòu)建市場商品住房、人才住房、安居型商品房和公共租賃住房“4+2+2+2”的住房供應(yīng)與保障體系,努力形成“1+3+N”住房制度體系,提出至2035年建設(shè)籌集170萬套住房,公共住房不少于100萬套的發(fā)展目標(biāo)。
數(shù)據(jù)顯示,截至2020年10月,深圳人才安居集團(tuán)在建項目50個,已累計落實(shí)公共住房約12.2萬套,實(shí)現(xiàn)公共住房供應(yīng)約4萬套,服務(wù)近兩千家企業(yè)、約10萬人才及其家屬,運(yùn)營的人才住房項目共有50個,覆蓋全市11個行政區(qū)(含深汕合作區(qū))。
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