今年政府工作報(bào)告繼續(xù)提出“房住不炒”“三穩(wěn)”等定位，同時(shí)，與往年相比，又增加了新的提法，例如，解決好大城市住房突出問(wèn)題，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。這些新提法，又釋放了怎樣的信號(hào)？

繼續(xù)延續(xù)“房住不炒”

根據(jù)政府工作報(bào)告，2021年的工作重點(diǎn)在“切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會(huì)建設(shè)水平”方面提及，“保障好群眾住房需求，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位。”

專家表示，政府工作報(bào)告提出這些問(wèn)題，首先是要把新的城市居住人口降下來(lái)。“房住不炒”也釋放出一個(gè)明確信號(hào)，錢不要亂投資，要投資具有生產(chǎn)性、創(chuàng)新性的活動(dòng)，以創(chuàng)造更多的價(jià)值。該專家還對(duì)記者稱，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要強(qiáng)調(diào)更有序地發(fā)展，而不是大起大落式的、超過(guò)大多數(shù)人承受能力的發(fā)展。

穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期也是被重申，說(shuō)明樓市調(diào)控的目標(biāo)依舊是“維穩(wěn)”。郭樹(shù)清日前公開(kāi)表示：“很多人買房子不是為了居住，而是為了投資或者投機(jī)，這很危險(xiǎn)，持有很多的房產(chǎn)，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)或者下行，個(gè)人財(cái)產(chǎn)就會(huì)有很大損失。貸款還不上，銀行也收不回貸款、本金和利息，經(jīng)濟(jì)生活就會(huì)發(fā)生很大的混亂。因此，必須既積極又穩(wěn)妥地促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”“現(xiàn)在銀保監(jiān)會(huì)也進(jìn)一步采取一系列措施，各城市‘一城一策’推出房地產(chǎn)綜合調(diào)控舉措，目的是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，逐步把房地產(chǎn)的問(wèn)題解決好。”郭樹(shù)清稱。

租賃市場(chǎng)將發(fā)力

政府工作報(bào)告還提出，解決好大城市住房突出問(wèn)題，通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。說(shuō)明租房將是2021年的政策發(fā)力點(diǎn)所在。

“2021全國(guó)兩會(huì)青年期待”調(diào)查顯示，在住房方面，65.8%的受訪者希望房?jī)r(jià)調(diào)控措施保持穩(wěn)定。調(diào)查顯示，45.4%的受訪者希望加大住房租賃供給，讓人們更加容易租到房，45.0%的受訪者希望監(jiān)管房屋租賃交易，讓租房者不再擔(dān)心長(zhǎng)租公寓爆雷，44.8%的受訪者希望推進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)，讓租來(lái)的房住得也安心。

麥田租賃市場(chǎng)總監(jiān)對(duì)記者說(shuō)，今年租賃市場(chǎng)空前火爆。去年受疫情影響，租賃市場(chǎng)略低迷，但是每年的7-8月份是租賃市場(chǎng)的高峰，預(yù)計(jì)今年會(huì)突破往年，來(lái)自麥田的一份內(nèi)部資料顯示，近7天內(nèi)，北京地區(qū)房屋租賃居間費(fèi)用破400萬(wàn)。該上述市場(chǎng)總監(jiān)對(duì)記者說(shuō)，今年學(xué)區(qū)房賣的特別好，很多原本計(jì)劃走國(guó)際學(xué)校出國(guó)留學(xué)的家長(zhǎng)都選擇國(guó)內(nèi)上學(xué)了，這些家長(zhǎng)買的學(xué)區(qū)房大部分都是老破小，因此都會(huì)選擇租賃房屋來(lái)改善居住環(huán)境。

根據(jù)《2020中國(guó)青年租住生活藍(lán)皮書(shū)》中的報(bào)告顯示，目前超過(guò)60%的租客已經(jīng)租房3年以上，超過(guò)20%的租客表示愿意一直租房?？梢钥闯?，隨著房?jī)r(jià)的不斷上漲和年輕人的思想轉(zhuǎn)變以及租房權(quán)益越來(lái)越好，以后很多年輕人可能會(huì)選擇長(zhǎng)期租房生活。其實(shí)事實(shí)也是如此，目前我們國(guó)家的房屋租賃市場(chǎng)正在慢慢擴(kuò)大。

緩解青年人住房困難

盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。這是此次政府工作報(bào)告中的新提法，可見(jiàn)，青年人的住房已經(jīng)被高度關(guān)注。

專家稱，“要給更多年輕人成長(zhǎng)的空間，降低成本。另一端是要提供更多發(fā)展的機(jī)會(huì)，把蛋糕做大，讓年輕人及農(nóng)村勞動(dòng)力在城市中聚集，讓城市發(fā)展更具前景。

可見(jiàn)，價(jià)格問(wèn)題是困擾年輕人的核心。雖然大城市就業(yè)機(jī)會(huì)多，能夠吸引大量的年輕人才進(jìn)駐，但是成本居高不下，讓很多年輕人望而卻步。有專家稱，青年住房困難若不能很好緩解，容易造成人才流失。即便青年留在大城市，高企的住房成本也會(huì)降低幸福指數(shù)。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)商品房均價(jià)約為1萬(wàn)元左右，而深圳房?jī)r(jià)超過(guò)7萬(wàn)元，京滬房?jī)r(jià)突破6萬(wàn)元，廣州、杭州、廈門則突破3萬(wàn)元，部分強(qiáng)省會(huì)城市房?jī)r(jià)超過(guò)2萬(wàn)元，均價(jià)創(chuàng)下歷史新高。

值得關(guān)注的是，此次政府工作報(bào)告中，沒(méi)有提到大家關(guān)心的房產(chǎn)稅，對(duì)比往年《報(bào)告》，自2018年、2019年提出“房地產(chǎn)稅立法”后，2020年、2021年均未提及“房地產(chǎn)稅”。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康表示，中央對(duì)房地產(chǎn)稅立法工作的表述，從原來(lái)的“加快”和“穩(wěn)步推進(jìn)”回調(diào)到了“穩(wěn)妥推進(jìn)”，政府工作報(bào)告中也未對(duì)房地產(chǎn)稅立法進(jìn)行部署。賈康分析稱，“可能決策上認(rèn)為時(shí)機(jī)和條件還沒(méi)有到位，今年在基調(diào)上應(yīng)該是仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。”

再提城市更新

今年，政府工作報(bào)告對(duì)“十四五”期間新型城鎮(zhèn)化不僅首次提出了更具體的發(fā)展指標(biāo)——常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，而且還提出發(fā)展重點(diǎn)為壯大城市群和都市圈、實(shí)施城市更新行動(dòng)、完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，這也為新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

專家表示，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中，我國(guó)城市發(fā)展注重追求速度和規(guī)模，城市規(guī)劃建設(shè)管理“碎片化”問(wèn)題突出，城市的整體性、系統(tǒng)性、宜居性、包容性和生長(zhǎng)性不足，人居環(huán)境質(zhì)量不高，一些大城市“城市病”問(wèn)題突出。在這次新冠肺炎疫情中，城市建設(shè)領(lǐng)域的一些問(wèn)題和短板更加凸顯。通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決“城市病”等突出問(wèn)題，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升城市品質(zhì)，提高城市管理服務(wù)水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

來(lái)自陜西代表團(tuán)的全國(guó)人大代表孫維提交了一份《關(guān)于進(jìn)一步全力推進(jìn)實(shí)施“城市更新”行動(dòng)的建議》。她在建議中稱，研究全國(guó)特別是東南沿海地區(qū)在城市更新方面先行先試的整體推進(jìn)情況，發(fā)現(xiàn)缺少統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、缺乏系統(tǒng)性謀劃、協(xié)調(diào)融合度不高、任務(wù)分工片面、利益分配不完善等問(wèn)題，勢(shì)必影響這項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)展。為此，她建議圍繞“城市更新”這一目標(biāo)，在完善城市空間結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市形象風(fēng)貌的前提下，著力實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，全力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。