今天下午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開發(fā)布會，臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)同志介紹了《臨沂市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》的出臺情況，并回答記者提問。
發(fā)布人
吳繼兵 臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長
宮獻玲 臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)開發(fā)管理科科長
《暫行辦法》出臺的背景和依據(jù)
近年來，我市房地產(chǎn)行業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，總體運行平穩(wěn)，但也存在個別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信度不高，經(jīng)營行為時有違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，擾亂了市場秩序，損害了群眾利益，妨礙了房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。因此，在房地產(chǎn)行業(yè)大力推行誠信體系建設(shè)，進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為，勢在必行。
根據(jù)《山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》，我市制定了《臨沂市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》，同時，為加強暫行辦法落實，制定了《臨沂市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息評價標準》，文件在市住建局官方網(wǎng)站上可查詢到。
《暫行辦法》主要內(nèi)容
《暫行辦法》共8章、36條，對開發(fā)企業(yè)信用信息的組成、歸集、使用，以及信用等級的評價等進行了明確。《評價標準》共 95條，采取清單管理模式，動態(tài)評價。概括起來主要內(nèi)容如下：
一是明確了信用信息的組成。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息由基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、良好信用信息、不良信用信息和嚴重不良信息組成，其中不良信用信息和嚴重不良信用信息，即“失信信息”。
二是明確了信用信息的采集渠道。渠道包括企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員自行填報、相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會提供、行政主管部門采集，社會公眾投訴、來信來訪，以及各類媒體公開報道和曝光中涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違規(guī)行為，并經(jīng)查證屬實的。
企業(yè)失信信息主要來源于市、縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）各級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門、其他行政機關(guān)和金融機構(gòu)等部門單位的通知、通報、公告、判決書等，或者經(jīng)有關(guān)部門核實的投訴或舉報。
三是明確了信用等級核定。信用等級分為AAA、AA、A、B、C五個等級。
四是明確了信用信息的結(jié)果使用。對信用AAA、AA級的開發(fā)企業(yè)，實施信用聯(lián)合激勵；對B級的開發(fā)企業(yè)，統(tǒng)一列入失信名單并予以公示；對C級的開發(fā)企業(yè)和從業(yè)人員限制行業(yè)準入。
各部門聯(lián)合實施守信激勵和失信懲戒，將信用等級評價結(jié)果情況推送上級主管部門，同時推送本級人民法院、發(fā)改委、公安局、自然資源和規(guī)劃局、城市管理局、行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)局、中國人民銀行臨沂市中心支行、國家稅務(wù)局臨沂市稅務(wù)局、中國銀保監(jiān)會臨沂監(jiān)管分局等部門和各縣區(qū)政府。
五是明確了企業(yè)和人員信用信息互為作用。企業(yè)產(chǎn)生的信用信息，同時記入該企業(yè)法定代表人、實際控制人、董事、股東、相關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的信用信息。企業(yè)執(zhí)（從）業(yè)人員個人信用信息同時記入企業(yè)的信用信息。
六是明確了母子公司互為關(guān)聯(lián)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有控股母公司，不論其母公司是否為開發(fā)企業(yè)，均作為開發(fā)企業(yè)的信用主體，并同步將該企業(yè)產(chǎn)生的信用信息記錄到其母公司名下；若開發(fā)企業(yè)有控股房地產(chǎn)開發(fā)子公司，同步將該企業(yè)產(chǎn)生的信用信息記錄到其子公司名下。
《暫行辦法》主要特點
一是信用建設(shè)框架體系較為完備?！稌盒修k法》內(nèi)容涵蓋了信用管理對象、行政監(jiān)管主體、信用管理手段、信用信息組成、歸集、公開、信用等級評價及使用、信用信息修復(fù)和異議處理等方面。另外，為強化《暫行辦法》的落實，配套制定了《評價標準》，同時臨沂市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理平臺也在開發(fā)建設(shè)中，整個行業(yè)信用建設(shè)體系較為完備，管理上形成了閉合。
二是信用管理對象覆蓋面較廣?！稌盒修k法》結(jié)合我市的實際情況，對目前市場上各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和從業(yè)人員情況進行了梳理和細分，實現(xiàn)了對母公司、全資子公司、兩家及以上的企業(yè)合資注冊的公司和承銷機構(gòu)以及法定代表人、實際控制人等相關(guān)責(zé)任人的全覆蓋。
三是綜合評價能力強。為形成部門聯(lián)動，齊抓共管的工作格局，市住建局、中級人民法院、市發(fā)改委等12部門成立臨沂市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理辦公室，負責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理制度的建設(shè)，對信用信息及信用等級評價進行動態(tài)管理。
答記者問
問：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用評分等級不同，管理方面會有差異嗎？
答：信用評價的目的是激勵先進，懲戒落后，各有關(guān)單位會依據(jù)信用評價結(jié)果，對開發(fā)企業(yè)實行差別化管理。
AAA級企業(yè)列入守信聯(lián)合激勵對象名單，綜合運用各種政策扶持，優(yōu)先享受綠色通道、容缺受理、告知承諾制等行政便利措施；預(yù)售資金監(jiān)管留存比列可降低15個百分點；具備推薦全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信100強資格；作為省、市、縣金融機構(gòu)貸款審核的重要參考。
AA級企業(yè)可享受預(yù)售資金監(jiān)管留存比例降低10個百分點；根據(jù)工作實際在行政許可和備案以及“雙隨機、一公開”免除實地檢查和原件核驗等政策優(yōu)惠。
A級企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定正常監(jiān)管。
B級企業(yè)列入日常監(jiān)督檢查工作中重點檢查企業(yè)。預(yù)售資金監(jiān)管留存比列可提高20個百分點；限制申請財政資金或者政策支持。
C級企業(yè)列入失信企業(yè)，適當提高預(yù)售許可條件；嚴格預(yù)售監(jiān)管資金使用，進行全額監(jiān)管；增加檢查頻次，取消參與評優(yōu)資格，禁止參加新的土地招拍掛出讓。
問：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息主要來源有哪些？
答：（一）有關(guān)部門表彰、獎勵或通報處理決定文件;
（二）已生效的行政處罰決定書;
（三）行業(yè)主管部門綜合檢查、專項檢查及抽查的通報文件;
（四）其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門、機構(gòu)查證屬實的依據(jù)。
（五）社會公眾投訴、來信來訪、各類媒體公開報道和曝光中涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違規(guī)行為，并經(jīng)查證屬實的。
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