5月7日下午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，臨沂市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了今年一季度我市土地供應(yīng)及市本級建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制基本情況，并回答記者提問。

2021年度市本級建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制情況

（一）國有建設(shè)用地供地計劃。按照山東省自然資源廳關(guān)于“國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃總量原則上不高于前三年年均實(shí)際供地面積”的要求，臨沂市市本級2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃規(guī)模擬定為23816畝。

制圖：小貝科技

按土地用途：商服用地1085畝，占比4.55%；工礦倉儲用地9131畝，占比38.34%；住宅用地5525畝（含租賃住房用地555畝、保障性安居工程用地11畝），占比23.2%；公共管理和公共服務(wù)用地2997畝，占比12.58%；交通運(yùn)輸用地5046畝，占比21.19%；特殊用地33畝，占比0.14%。

按區(qū)域：蘭山區(qū)4836畝，羅莊區(qū)2666畝，河?xùn)|區(qū)3744畝，高新區(qū)3167畝，經(jīng)開區(qū)2207畝，臨港區(qū)5937畝，保稅區(qū)1259畝。

（二）集體建設(shè)用地供應(yīng)計劃。根據(jù)批復(fù)的農(nóng)轉(zhuǎn)用規(guī)模并結(jié)合各區(qū)上報數(shù)據(jù)，臨沂市市本級2021年度集體建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模擬定為4758畝。

按土地用途：商服用地1087畝，占比22.84%，工礦倉儲用地3671畝，占比77.16%。

按區(qū)域：蘭山區(qū)1691畝，羅莊區(qū)197畝，河?xùn)|區(qū)1727畝，高新區(qū)140畝，經(jīng)開區(qū)985畝，臨港區(qū)18畝。

（三）住宅用地供應(yīng)計劃。按照省自然資源廳關(guān)于“住宅用地供應(yīng)計劃總量不低于前五年年均供應(yīng)量的110%，不高于前三年年均實(shí)際供應(yīng)量的110%”的編制要求，臨沂市市本級2021年度住宅用地供應(yīng)計劃規(guī)模擬定為5525畝。其中，蘭山區(qū)1807畝，羅莊區(qū)788畝，河?xùn)|區(qū)1645畝，高新區(qū)369畝，經(jīng)開區(qū)466畝，臨港區(qū)450畝。

根據(jù)自然資源部和省自然資源廳關(guān)于住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控工作的有關(guān)要求，2021年各級要在住宅用地供應(yīng)計劃中單列租賃住房用地，占比不低于住宅用地供應(yīng)總面積的10%。根據(jù)全市住宅用地計劃供應(yīng)總量，我市今年市本級租賃住房用地確定為555畝。其中，蘭山區(qū)130畝，羅莊區(qū)80畝，河?xùn)|區(qū)140畝，高新區(qū)70畝，經(jīng)開區(qū)90畝，臨港區(qū)45畝。

全市一季度土地供應(yīng)情況

（一）全市土地供應(yīng)情況。一季度全市共供應(yīng)土地316宗，面積19287.3畝。其中國有建設(shè)用地285宗，面積17822.6畝，居全省第二位；集體建設(shè)用地31宗，面積1464.7畝。出讓國有建設(shè)用地164宗，面積9730.8畝，居全省第三位；劃撥土地121宗，面積8091.8畝，居全省第二位。

（二）市本級和九縣供地情況。一季度市本級共供應(yīng)土地127宗，面積11964.4畝。其中國有建設(shè)用地113宗，面積11115.4畝；集體建設(shè)用地14宗，面積849畝。出讓國有建設(shè)用地54宗，面積5532.9畝。劃撥土地59宗，面積5582.5畝。市本級供地數(shù)量最多的是蘭山區(qū)，面積是 6634.2畝；最少的是經(jīng)開區(qū)，面積是56.2畝。一季度九縣共供地7322.7畝。其中國有建設(shè)用地6707.2畝，集體建設(shè)用地615.5畝。九縣中供地數(shù)量最多的是平邑縣，面積2710.1畝，最少的是臨沭縣，面積98.5畝。

全市一季度批而未供土地處置利用情況

（一）全市批而未供土地情況。截止到2020年年底，全市共有各類批而未供土地94087畝。其中2009--2018年批而未供土地44290畝，2019--2020年批而未供土地49797畝。數(shù)量最多的是蘭山區(qū)，面積2.6萬畝，數(shù)量最少的是蒙陰縣，面積1218畝。

（二）一季度處置利用情況。一季度全市共處置利用各類批而未供土地 14155畝。其中，處置利用2015--2018年批而未供土地2628畝，處置利用2019--2020年批而未供土地11527畝。

（三）一季度供地率情況。一季度全市2015--2019年前五年平均供地率是85.52%。九縣和高新區(qū)、臨港區(qū)共11個縣區(qū)前五年平均供地率高于全市平均供地率，前五年平均供地率最高的縣區(qū)是莒南縣，97.23%。前五年平均供地率低于省要求的65%的縣區(qū)有2個，分別為蘭山區(qū)59.39%、羅莊區(qū)59.19%。

下一步工作安排

（一）嚴(yán)格年度供地計劃的執(zhí)行。市、縣年度供地計劃發(fā)布以后，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行，沒列入供地計劃的地塊原則上不再供地，要做好供地前的拆遷清理、前置審核、方案編制等工作，確保按進(jìn)度完成年度供地計劃。

（二）做好住宅用地的分類調(diào)控工作。要嚴(yán)格執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，做好住宅用地計劃信息的公開公示，把握好住宅用地供地節(jié)奏和供地時序，科學(xué)制定住宅用地掛牌出讓價格。要認(rèn)真落實(shí)好租賃住房用地政策，合理配置租賃住房用地，確保完成租賃住房建設(shè)任務(wù)。

（三）加大批而未供土地處置力度。批而未供土地處置不僅關(guān)系到年度供地計劃能否完成，同時今年自然資源部將繼續(xù)實(shí)施“增存掛鉤”機(jī)制，即按照不同時間段內(nèi)批而未供土地的完成數(shù)量配置一定數(shù)量的新增年度計劃指標(biāo)，請各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)一定要高度重視，采取有力措施，加大批而未供土地的處置利用力度。

（四）加大督導(dǎo)力度，嚴(yán)格獎懲措施。加大對供地計劃執(zhí)行的督導(dǎo)，定期對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行通報，嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，加大對批而未供和閑置土地的處置督導(dǎo)，對前五年平均供地率未達(dá)到65%的縣區(qū)和未完成閑置土地處置的縣區(qū)，暫停成片開發(fā)方案的上報并核減相應(yīng)的配比指標(biāo)，對供地率高、批而未供處置完成好的縣區(qū)實(shí)行指標(biāo)獎勵。

答記者問

1.為什么要制定年度土地供應(yīng)計劃？

主要基于兩個方面的原因：

一是法律政策的要求。《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）和原國土資源部2010年9月1日發(fā)布實(shí)施《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）》，都對制定年度土地供應(yīng)計劃提出了明確要求。今年2月 23日自然資源部召開的全國住房用地分類調(diào)控工作會議和《山東省自然資源廳關(guān)于開展2021年度住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控工作的通知》進(jìn)一步提出明確要求，各地要結(jié)合前三年土地市場分析、實(shí)際供地情況和本年度用地需求，制定年度土地供應(yīng)計劃。

二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。科學(xué)編制年度土地供應(yīng)計劃，合理安排各類用地的供應(yīng)規(guī)模和布局，能夠充分發(fā)揮土地要素對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障和引領(lǐng)作用，能夠優(yōu)先保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程等用地需求，有利于形成規(guī)范統(tǒng)一的土地市場秩序，有利于促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.大家比較關(guān)注住宅用地的供應(yīng)和信息公開情況，請問市自然資源和規(guī)劃局這方面是如何安排的?

“房子是用來住的，不是用來炒的”，這是習(xí)總書記在2016年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出來的，也是這幾年國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的一個總基調(diào)。大家都非常關(guān)注住房價格問題，科學(xué)合理的配置住宅用地，這既是落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要措施，也是保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的需要，更是滿足人民群眾對住房美好需求的保障。今年年初，我們在對全市前五年住宅用地供應(yīng)情況認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢和市本級重點(diǎn)片區(qū)改造的實(shí)際，將市本級2021年度住宅用地供應(yīng)計劃規(guī)模初步確定為5525畝。同時，這5525畝住宅用地已全部落實(shí)到具體地塊和完成時間，下一步將嚴(yán)格按照計劃實(shí)施供地。對于沒有列入年度住宅用地供應(yīng)計劃的地塊能否供地的問題，中間會有一次調(diào)整修正的機(jī)會，各縣區(qū)不必過于擔(dān)心。當(dāng)然，這5525畝的面積數(shù)也不是固定不變的，我們會根據(jù)形勢發(fā)展的需要及時進(jìn)行調(diào)整，總體上就是保持全市房地產(chǎn)市場要平穩(wěn)要健康。

住宅用地信息公開是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制中的重要基礎(chǔ)制度，也是近期房地產(chǎn)調(diào)控工作的重中之重。今年，自然資源部對住宅用地信息公開工作要求更加明確，公開范圍擴(kuò)展到所有市縣，公開方式要準(zhǔn)確、全面、規(guī)范，公開的信息要定期更新。市本級的年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃已上報市政府，研究通過后即對社會公布。下一步我們將在市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站及臨沂日報上進(jìn)行公示，住宅用地供應(yīng)計劃將明確到每一個地塊，大家有興趣的話，可到以上網(wǎng)站或媒體進(jìn)行查詢，也可以直接到市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行了解。

3.能不能詳細(xì)介紹一下租賃住房用地的有關(guān)情況？

公共租賃住房一種由國家提供政策支持的保障性住房，在限定租金水平的前提下，主要面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新進(jìn)就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要單列租賃住房用地供應(yīng)計劃，解決大城市住房突出問題。這是一項(xiàng)新要求，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議的一個原話。今年1月25日召開的全國自然資源工作電視電話會議上，陸昊部長提出要堅決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，加大支持租賃住房用地保障。大城市要主動對接租賃住房用地需求，有效增加土地供應(yīng)。這里的大城市是指城區(qū)常住人口超過100萬的大城市，臨沂市屬于這個范圍。

剛才通報中提到，今年市本級租賃住房用地的規(guī)模初步確定為555畝。為做好今年租賃住房用地保障工作，市自然資源和規(guī)劃局和發(fā)改、住建及各區(qū)、各開發(fā)區(qū)進(jìn)行了充分的對接，明確了租賃住房用地的具體位置、面積。關(guān)于租賃住房建設(shè)，我們的想法是：一是首先鼓勵各區(qū)、各開發(fā)區(qū)利用各自國有平臺公司統(tǒng)一建設(shè)租賃住房，租賃住房建成后嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，確保專房專用。二是借鑒蘇州、深圳等外地的先進(jìn)做法，鼓勵各區(qū)、各開發(fā)區(qū)在各自工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)租賃住房，完善公共配套設(shè)施，用于園區(qū)內(nèi)職工住宿，新增工業(yè)項(xiàng)目不再單獨(dú)建設(shè)職工宿舍。三是積極探索人才公寓、康養(yǎng)項(xiàng)目等各類新型項(xiàng)目采取租賃住房形式運(yùn)營，多渠道增加租賃住房供應(yīng)，解決引進(jìn)人才和老年人安居問題。