《臨沂市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）已經(jīng)市政府第92次常務會議研究通過，于5月6日由市政府辦公室印發(fā)，并向社會公開發(fā)布。為了讓市民更好地了解《實施方案》的主要內(nèi)容，準確理解和把握試點工作的政策措施，13日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，市自然資源和規(guī)劃局相關負責同志對相關熱點問題作了解釋。
我市開展本次集體建設用地建設租賃住房試點工作的背景是什么？
開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作，主要基于以下三個背景：
上級有要求。去年底以來，中央經(jīng)濟工作會議、十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要、省政府工作報告要求，積極探索利用集體建設用地建設租賃住房,推動構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，健全房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制，完善租購并舉的住房體系,有效解決新市民、青年人住房難問題。
市場有需求。根據(jù)市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，近三年，我市每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員均保持在10萬人以上，讓新就業(yè)人員留得下、住得好成為政府面臨的新課題。特別是在城鄉(xiāng)結合部、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，住房配套滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，職工工作地和居住地距離較遠，增加了通勤成本、生活成本，造成了出行難、住房難等問題，不利于職住平衡、產(chǎn)城融合發(fā)展。
試點有基礎。從全國來看，2017年以來，北京、上海等18個城市分兩批開展利用集體建設用地建設租賃住房試點，北京、上海、合肥、福州等城市已經(jīng)形成了比較成熟的經(jīng)驗。從我市來看，去年以來，我市以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市方式，推動了一大批工業(yè)項目落地建設，積累了較為成熟的入市經(jīng)驗。學習借鑒外地試點成果，充分發(fā)揮已有入市經(jīng)驗作用，加快推進集體租賃住房建設,我市已具備了較好的基礎和條件。
推動我市集體建設用地建設租賃住房試點工作的保障措施有哪些？
為了推動試點工作扎實開展，《實施方案》提出了三項保障措施：
加強組織保障。市政府負責研究制定推進試點工作的相關政策和措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點工作推進過程中出現(xiàn)的問題。試點縣區(qū)政府（管委會）是試點工作的責任主體，應成立工作組織或工作專班，建立相應的工作協(xié)調(diào)機制，明確任務書、路線圖和時間表，協(xié)調(diào)組織相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村集體經(jīng)濟組織，推動試點工作規(guī)范深入開展。
明確職責分工。試點縣區(qū)政府（管委會）應組織自然資源和規(guī)劃、住建、發(fā)改、行政審批服務、稅務、金融、住房公積金、市場監(jiān)管、公安、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)健、醫(yī)保等相關部門，對照試點實施方案，強化集體租賃住房建設、運營、監(jiān)管的部門聯(lián)動和信息共享，形成工作合力。要督促各部門按照各自職責，積極研究制定推進建設的相關配套政策，加強相關規(guī)劃建設、批后監(jiān)管、用途管制和服務保障工作，及時查處違法違規(guī)行為，確保各項政策措施落到實處。
做好宣傳引導。試點縣區(qū)政府（管委會）應組織有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村集體經(jīng)濟組織加大宣傳力度，引導社會公眾準確理解和把握試點工作的相關政策措施，為試點工作營造良好的輿論氛圍。同時，密切關注輿情動態(tài)，積極穩(wěn)妥回應社會關注問題，重大問題及時報告。
下一步對于集體建設用地建設租賃住房自然資源和規(guī)劃部門有什么工作打算?
一分部署，九分落實?！秾嵤┓桨浮烦雠_，意味著試點工作的全面啟動。下一步，市自然資源和規(guī)劃局將著力做好三方面工作。
篩選試點地塊。主動與試點區(qū)政府和有關部門對接，積極開展政策宣傳和解讀。充分發(fā)揮基層的積極性主動性，要求試點區(qū)進一步加大對國有企業(yè)、村集體和村民的宣傳力度，動員各村積極申請參與試點，組織篩選試點項目，待村集體正式表決通過后按程序推進試點工作。
落實優(yōu)惠政策?！秾嵤┓桨浮芬?guī)定了用地政策、金融扶持、財稅優(yōu)惠、完善配套四方面的扶持政策，市自然資源和規(guī)劃局將會同有關部門，加強業(yè)務指導，為試點單位搞好政策服務。在市政府的統(tǒng)一領導下，與有關部門密切協(xié)作配合，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，不折不扣地落實好扶持政策，真正讓利于企、惠利于民。
加強綜合監(jiān)管。市自然資源和規(guī)劃局將按照“整體確權、只租不售、周轉(zhuǎn)使用、動態(tài)管理”的原則，強化屬地管理責任，建立健全多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，加強部門聯(lián)動和信息共享，及時解決試點工作中遇到的困難問題，及時查處違法違規(guī)行為，實現(xiàn)從項目立項到投入使用的全過程動態(tài)監(jiān)管，確保規(guī)范建設、平穩(wěn)運營、有序監(jiān)管。
臨報融媒記者江巖
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