5月11日，財(cái)政部、全國人大常委會(huì)預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等4部門召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽取部分城市及專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見。
在多位業(yè)內(nèi)專家看來，本次座談會(huì)釋放出房地產(chǎn)稅立法和改革加快的信號。
事實(shí)上，今年以來關(guān)于房地產(chǎn)稅的立法和改革多次被提及。
3月13日，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)”。4月7日，在國新辦舉行的發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部稅政司司長王建凡表示，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。5月6日，財(cái)政部部長劉昆在《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》撰文提到，進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。
值得注意的是，以前的提法主要是“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革”，而本次四部門座談會(huì)明確提出“房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作”。這是否預(yù)示著，作為財(cái)稅體制改革重要環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅，通過廣泛征求各方建議，在立法完成之前，有望在更多城市進(jìn)行試點(diǎn)。
早在2011年，上海和重慶率先試點(diǎn)對個(gè)人征收房產(chǎn)稅，征稅側(cè)重點(diǎn)則有所區(qū)別。其中，上海是以多套房為主要征收對象，重慶則以高端豪宅為重點(diǎn)征收對象。
此次伴隨多個(gè)熱門城市調(diào)控的窗口期，房地產(chǎn)稅有望嘗試在更多城市發(fā)揮“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的重要作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康此前就建議，海南和深圳兩地應(yīng)當(dāng)積極推出更高水平的房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。
為何說此次釋放的房地產(chǎn)稅立法和改革加快信號正處一個(gè)“窗口期”？
從今年以來的市場表現(xiàn)看，上海、深圳、杭州、南京等熱點(diǎn)城市前4月的樓市成交同比翻倍增長，熱度繼續(xù)提升；全國300城的土地平均溢價(jià)率也升至25%，地市熱度依舊。
但與此同時(shí)，今年以來熱點(diǎn)城市的房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)發(fā)力，北京、上海等22個(gè)城市土地供應(yīng)端也開始實(shí)施“兩集中”供地新規(guī)。
例如上海、深圳等規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序并收緊經(jīng)營貸，上海、杭州、廣州、合肥等升級為“四限”政策，熱點(diǎn)城市均在積極“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”。
這時(shí)候，房地產(chǎn)稅立法和改革的進(jìn)一步推進(jìn)，從預(yù)期上能夠給“穩(wěn)”上有效地加一把力。
這也是為什么，盡管房地產(chǎn)稅距離全面征收仍需較長時(shí)間，也尚無具體落地時(shí)間表，但本次座談會(huì)釋放出的積極信號卻能引起各界廣泛關(guān)注。
實(shí)際上，近年房地產(chǎn)稅的政策落實(shí)度、完整度不斷提升，也給了市場十足的期待。因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅對于穩(wěn)定市場預(yù)期、扭轉(zhuǎn)“房價(jià)易漲難跌”局面將發(fā)揮重要作用。
作為房地產(chǎn)長效調(diào)控機(jī)制的重要組成部分，房地產(chǎn)稅立法的更重要目的，是改變現(xiàn)有稅賦重流轉(zhuǎn)、輕保有的現(xiàn)狀。
所以房地產(chǎn)稅的作用并不是直接降房價(jià)，而是優(yōu)化房地產(chǎn)稅制。既能讓住房回歸居住本性，又能調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)定位，改變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴房地產(chǎn)業(yè)，這對實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展是一個(gè)更長效的政策，影響也更為深遠(yuǎn)。
對整體經(jīng)濟(jì)而言，未來房地產(chǎn)行業(yè)“吸金”效應(yīng)將明顯下降，屆時(shí)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)將把經(jīng)營重心和信貸資源從偏好房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
對購房者而言，征收房地產(chǎn)稅意味著調(diào)控措施從交易環(huán)節(jié)延伸至持有環(huán)節(jié)，隨著持有成本的大幅增加，勢必將打壓市場投資炒作氛圍，引導(dǎo)潛在置業(yè)群體理性購房消費(fèi)，逐步扭轉(zhuǎn)長期以來房價(jià)易漲難跌的一致預(yù)期。
對城市而言，在當(dāng)下市場持續(xù)火熱的核心一二線城市率先試點(diǎn)征收房地產(chǎn)稅，隨后再推廣到弱二線以及三四線城市,平穩(wěn)性更高，也更能平衡相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和利益影響。
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