“房地產(chǎn)稅怎么征，按總價還是按面積？不要說城市之間房價差異很大，就拿北京來說，二環(huán)和六環(huán)同樣面積的房子價格差異也很大。”北京的毛先生對記者說。
近日，財政部等4部門召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會。寥寥數(shù)十字的消息，字里行間傳遞出重磅信號。
專家認(rèn)為，房地產(chǎn)稅落地勢在必行，但目前全面落地仍存在諸多難點。從這次會議來看，房地產(chǎn)稅落地的“破局點”可能是先在一些城市進行改革試點，從而為上升到立法層面奠定基礎(chǔ)。有專家猜測，深圳、海南等地或入選首批試點擴圍城市。
房地產(chǎn)稅落地勢在必行
前述座談會召開后，業(yè)界圍繞房地產(chǎn)稅落地的討論瞬間被喚醒了。房地產(chǎn)稅將加快落地的觀點逐漸占據(jù)上風(fēng)。
易居企業(yè)集團首席執(zhí)行官丁祖昱表示，近期房價似乎陷入“越調(diào)控越上漲”的怪圈，在土地供應(yīng)“兩集中”政策出臺后，土拍整體熱度并未如期出現(xiàn)明顯下降，核心區(qū)位熱門宅地頻頻到達限價上限。因此，這時推進房地產(chǎn)稅立法和改革或成為較佳時間窗口。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，從立法進程來看，房地產(chǎn)稅立法在2021年仍沒有時間表。但從疫情后的房地產(chǎn)演進形勢來看，加快推出房地產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)因為房產(chǎn)拉大的收入差距、穩(wěn)定社會形勢、夯實需求基礎(chǔ)，勢在必行。
稅制設(shè)計等難點猶存
房地產(chǎn)稅出臺有多方面好處。貝殼研究院首席市場分析師許小樂介紹，一是可以直接增加地方稅收來源；二是提高居民持有成本，減少炒房動機，降低房地產(chǎn)對金融資源的吸引力，并提高存量房源出租意愿。“房地產(chǎn)稅是打破目前房地產(chǎn)市場僵局的關(guān)鍵一步，更是建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的重要支柱。”
不過，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)稅出臺仍面臨一些難點需要攻破。比如，需要全面的房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)等“基礎(chǔ)設(shè)施”來支持房地產(chǎn)稅開征。還需考慮會否影響房地產(chǎn)市場和經(jīng)濟發(fā)展，在征稅范圍、稅率設(shè)計、理順與相關(guān)稅費關(guān)系、征稅主體等方面需要充分論證、征求意見。
北京岳霖稅務(wù)咨詢有限公司董事桂茂林認(rèn)為，房地產(chǎn)稅征收還要解決價格確定的問題，二手房可能存在價格的“陰陽合同”、房價不斷變動等問題。
多城市可能進入試點
“對房地產(chǎn)稅的相關(guān)表述，從穩(wěn)妥推進變?yōu)榉e極穩(wěn)妥推進，意味著不一定要等待立法過程，試點潛力值得挖掘。”華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康稱。
許小樂認(rèn)為，房地產(chǎn)稅一定會遵循穩(wěn)妥推進的原則，首先是擴大試點城市，總結(jié)上海和重慶試點經(jīng)驗，進一步優(yōu)化征收方式，在房價上漲壓力較大的城市擴大試點。“前期深圳開始實行二手房官方指導(dǎo)價，本質(zhì)上屬于政府評估價，為房地產(chǎn)稅基的確定做了前期探索。”
賈康認(rèn)為，深圳和海南應(yīng)該積極推出房地產(chǎn)稅改革試點。這是由于深圳房地產(chǎn)存在過熱情況，海南要推進建設(shè)自由貿(mào)易港，資源配置也應(yīng)當(dāng)高度市場化。
在桂茂林看來，房地產(chǎn)稅試點一方面會在原來試點的上海、重慶調(diào)整政策繼續(xù)推進，另一方面，可能會向一些房價上漲較快的城市擴大試點，既包括深圳等一線城市，也包括二線、三線一些房價過快上漲的城市。
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