截至5月27日，2021年進(jìn)度條拉滿40%，期間部分熱點(diǎn)城市出現(xiàn)學(xué)區(qū)房領(lǐng)漲樓市，經(jīng)營(yíng)貸等違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，新房、二手房?jī)r(jià)格倒掛，投資、炒房情緒復(fù)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)商和中介違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)亂象。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年來(lái)住建部約談、督導(dǎo)或調(diào)研13座城市，要求各城市發(fā)揮城市主體責(zé)任，堅(jiān)持房住不炒，解決好住房突出問(wèn)題，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。13城中南昌被住建部“點(diǎn)名”在今年新發(fā)布政策中部分條款與穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期要求不符，廣州、合肥、東莞等城市則是因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)升溫。

截至目前，除南昌撤回調(diào)控新政外，年內(nèi)其余12座城市均出臺(tái)樓市調(diào)控新政，從保障性住房或租賃住房供應(yīng)（兩者或有重合），限售、限購(gòu)、信貸和稅收，新房、二手房交易等多個(gè)方面出手調(diào)控。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，梳理12個(gè)熱點(diǎn)城市年內(nèi)調(diào)控重點(diǎn)和調(diào)控特征，或?qū)τ诎盐杖珖?guó)樓市調(diào)控方向有重要的參考意義。

多舉措緩解城市住房突出問(wèn)題

今年中央多次強(qiáng)調(diào)要通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)發(fā)展，盡最大努力幫助新市民、青年人緩解住房困難。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在12座城市中，至少有上海、深圳、北京、成都等10座城市推出措施緩解城市住房突出問(wèn)題，包括單列租賃住房用地計(jì)劃，多主體、多渠道增加租賃住房供應(yīng)，安排專項(xiàng)資金為城鎮(zhèn)家庭住房提供保障，鼓勵(lì)集中式長(zhǎng)租企業(yè)發(fā)展等。

在具體落地方面，北京、上海、成都等地單列租賃住房用地計(jì)劃，其中北京今年供應(yīng)租賃住宅用地300公頃，其中集租房、公租房各150公頃，較去年分別增加100公頃、70公頃，共占宅地比28.3%。

廣州除了加大宅地公開(kāi)出讓配建保障性住房的力度之外，還支持利用集體建設(shè)用地、企事業(yè)單位存量土地、產(chǎn)業(yè)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)、籌集保障性住房。

合肥提出深化住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)今年再增加保障性租賃住房2萬(wàn)套（間）以上，著力解決好新市民和青年人的住房問(wèn)題。

深圳發(fā)布用于支持公租房保障和城市棚戶區(qū)改造的專項(xiàng)資金管理暫行辦法，為城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，新建（改建、配建、購(gòu)買）實(shí)物公租房的支出、城市棚戶區(qū)改造等提供專項(xiàng)資金支持。

“三限” 稅收穩(wěn)定市場(chǎng)交易情緒

限購(gòu)、限售、限貸和稅收一貫是房地產(chǎn)調(diào)控的重要組成部分，對(duì)于穩(wěn)定購(gòu)房者交易情緒，降溫樓市有一定短期效果。在今年12個(gè)熱點(diǎn)城市的調(diào)控政策中，絕大部分城市都用到了其中一種或幾種調(diào)控手段，但與之前相比，調(diào)控更加精細(xì)化，也更具針對(duì)性。

在限購(gòu)方面，上海對(duì)離異購(gòu)房提出要求，規(guī)定離異的任何一方自離異起3年內(nèi)購(gòu)房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算；杭州對(duì)落戶購(gòu)房進(jìn)行規(guī)定，明確落戶未滿5年的，限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房，并將法拍房納入限購(gòu)范圍。

在限售方面，成都對(duì)熱點(diǎn)項(xiàng)目提出新要求，規(guī)定登記購(gòu)房人數(shù)在當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)3倍及以上的項(xiàng)目，所購(gòu)商品住房限售期限由3年延長(zhǎng)到5年；西安則整體執(zhí)行限售政策，要求3月31日后在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)新購(gòu)房的，限售5年。

在限貸方面，東莞推出差別化信貸政策，根據(jù)購(gòu)房者在東莞的住房情況和貸款情況，在新購(gòu)房時(shí)支付30%-60%的差別化首付，暫停向擁有2套及以上住房的居民家庭發(fā)放商貸。另外，上海、深圳、北京、杭州、成都、西安等城市都提出要加強(qiáng)個(gè)人房貸管理，嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)貸等違規(guī)進(jìn)入樓市。

在稅收方面，上海、杭州、廣州9區(qū)將房屋轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限從2年提高至5年，寧波擴(kuò)大了契稅繳納時(shí)核查家庭住房套數(shù)的空間范圍。

多管齊下規(guī)范開(kāi)發(fā)商、中介行為

除了對(duì)購(gòu)房者的購(gòu)房行為進(jìn)行約束之外，12座熱點(diǎn)城市悉數(shù)出臺(tái)政策，規(guī)范開(kāi)發(fā)商或房屋中介的經(jīng)營(yíng)和銷售行為，營(yíng)造透明、有序的新房和二手房交易環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

在新房交易方面，上海嚴(yán)格執(zhí)行新房?jī)r(jià)格備案管理，堅(jiān)決防止上市銷售項(xiàng)目備案價(jià)格過(guò)高；無(wú)錫明確房?jī)r(jià)組成和裝修標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定基礎(chǔ)裝修價(jià)格范圍在1500元/平方米-2000元/平方米之間，開(kāi)發(fā)商不得捂盤(pán)惜盤(pán)和只提供升級(jí)裝修方案；成都規(guī)定對(duì)于登記購(gòu)房人數(shù)在當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)3倍及以上的項(xiàng)目，按特定要求進(jìn)行購(gòu)房資格復(fù)核、公證搖號(hào)排序和選房。

在二手房交易方面，深圳建立二手房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行合理發(fā)放二手住房貸款。其后，成都提出要建立二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制，西安提出逐步建立二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制。調(diào)控二手房?jī)r(jià)格成為今年熱點(diǎn)城市樓市調(diào)控的新措施，對(duì)于穩(wěn)定房?jī)r(jià)有一定意義。但日前深圳出現(xiàn)以水果圖案代替二手房掛牌價(jià)的情況，相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行了查處，背后折射出房地產(chǎn)市場(chǎng)仍有亂象冒頭。

為打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，上海、深圳、北京、無(wú)錫、成都、廣州、合肥等地均發(fā)起房地產(chǎn)市場(chǎng)整治行動(dòng)，線上線下并舉，規(guī)范開(kāi)發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)和中介的市場(chǎng)行為。但從近期情況來(lái)看，市場(chǎng)整治行動(dòng)還有必要持續(xù)性、常態(tài)化進(jìn)行。