隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等“新市民”、年輕人的住房困難問(wèn)題會(huì)日益凸顯。

衣食住行是影響人們生活最重要的四個(gè)方面，這其中，“住”的開(kāi)支最大，也最容易困擾人們，尤其是對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等“新市民”群體更是如此。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，要加快發(fā)展保障性租賃住房，緩解“新市民”群體住房困難。這對(duì)“新市民”這個(gè)龐大群體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)好消息。

加快保障性租賃住房建設(shè)力度在政策層面上一直在積極推進(jìn)。在年初公布的“十四五”規(guī)劃綱要中就明確提出，要以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給；4月下旬召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，大力發(fā)展保障性租賃住房是完善住房保障體系的重要舉措。這在一定程度上是將保障性住房租賃上升到了社會(huì)保障體系的高度。

地方上也在為此積極努力。上海市房屋管理局近日表示，在“十四五”期間，將新增租賃住房40萬(wàn)套；近期出臺(tái)的《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》中說(shuō)，浙江計(jì)劃在“十四五”期間新增21萬(wàn)套保障性租賃住房；5月下旬，住建部在網(wǎng)站上發(fā)布消息稱，已在各地開(kāi)展了發(fā)展保障性租賃住房工作座談會(huì)，有40個(gè)城市參加了座談會(huì)。

要大力發(fā)展保障性租賃住房建設(shè)，有幾個(gè)方面還需注意，這包括政策上要進(jìn)一步支持，建設(shè)資金來(lái)源渠道要進(jìn)一步拓展，保障性租賃住房總體質(zhì)量要進(jìn)一步提高等。

首先是政策上的進(jìn)一步支持。建房要有地，當(dāng)前許多城市的地價(jià)較高，保障性租賃住房的建設(shè)也會(huì)受到很多限制。這個(gè)問(wèn)題不解決，加大保障性租賃住房建設(shè)力度就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，至少是“捉襟見(jiàn)肘”。

這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，人口凈流入的大城市等，可利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有土地建設(shè)保障性租賃住房，允許將閑置和低效利用的商業(yè)辦公用房、廠房等改建為保障性租賃住房。

其次是要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量加大投入。在這個(gè)方面，地方政府負(fù)有主體責(zé)任，同時(shí)要鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與，加強(qiáng)金融支持。從今年10月開(kāi)始，住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅；對(duì)企事業(yè)單位等向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。這是財(cái)政方面的支持，同時(shí)也要加大金融方面的支持力度。早在2018年，上海地產(chǎn)集團(tuán)就獲批了額度為100億元人民幣的“國(guó)開(kāi)-上海地產(chǎn)第一至八期公共租賃住房資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”，當(dāng)然還會(huì)有多種渠道將租賃住房的產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)進(jìn)行證券化，并將收回的資金進(jìn)行循環(huán)投資。這都需要探索。

第三是要確保保障性租賃住房高質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生活。當(dāng)前有一些問(wèn)題不容忽視，比如，有的地方保障性租賃住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方；有的地方在住房設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收質(zhì)量上把關(guān)不嚴(yán)，甚至還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。這里要說(shuō)的是，保障性租賃住房建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是發(fā)展之計(jì)，在這里居住的“新市民”包含了很多人才，是城市發(fā)展的重要力量，因此要高層次布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)提供生活的便利和服務(wù)。

總之，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等“新市民”、年輕人的住房困難問(wèn)題會(huì)日益凸顯。有數(shù)據(jù)顯示，目前外出大學(xué)生和農(nóng)民工的居住成本，就占了他們生活消費(fèi)支出的45%左右，大力發(fā)展保障性租賃住房對(duì)更好保障這些群體的基本住房需求具有非常重要的意義。這不僅會(huì)改善住房困難群眾的居住條件，也會(huì)對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展起到積極作用。而要切實(shí)發(fā)揮保障性租賃住房“杠桿作用”，還需在政策支持、資金投入、金融支持、價(jià)格機(jī)制形成等諸多方面做出更多有益的探索。