三孩生育政策放開(kāi)以后，“衣食住行”中的“住”成為社會(huì)討論的焦點(diǎn)，房子夠不夠住、孩子3歲前如何托管等，成為擺在育齡夫婦面前的現(xiàn)實(shí)難題。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一線城市養(yǎng)育成本高、生育意愿低，三孩政策或更利好二線城市，未來(lái)二線城市人口數(shù)量有望超過(guò)一線城市。此外，住房成本是人口生育率的重要影響因素，要讓育齡夫婦想生、敢生，還需要在住房、托幼、教育、家政、就業(yè)等一系列配套支持措施方面下功夫。

三孩放開(kāi)或更利好二線城市

“單獨(dú)二孩”、“全面兩孩”政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)“二孩”生育率明顯提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30％左右上升到2017年的50％左右。2016年和2017年我國(guó)出生人口大幅增加，分別超過(guò)1800萬(wàn)人和1700萬(wàn)人。2018年以來(lái)，出生人口數(shù)量有所回落，2020年我國(guó)出生人口為1200萬(wàn)人。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，二孩政策確實(shí)在一定程度上帶動(dòng)了住房需求的增長(zhǎng)。“生二孩的基本上有兩類(lèi)人群，一類(lèi)是高收入人群，經(jīng)濟(jì)壓力較小，另一類(lèi)則是本身對(duì)宗族觀念比較強(qiáng)的群體，他們主要集中在三四線城市甚至農(nóng)村，但生育政策對(duì)他們住房需求的影響不大。”

那么，二孩政策在帶動(dòng)住房需求方面的紅利能否復(fù)制到三孩上？業(yè)內(nèi)對(duì)此看法不一。

“三孩政策最大的收益城市是二線城市，一線城市的養(yǎng)育成本高、生育意愿低，但二線城市具有較好的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境。”貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè)認(rèn)為，“未來(lái)在一線城市人口回流以及三四線城市人口轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)下，二線城市在人口數(shù)量方面有望超越一線城市。”

“對(duì)于北上深等一線大城市而言，即使三孩政策放開(kāi)，真正愿意生三孩的比例還是個(gè)未知數(shù)，從目前二孩的提升比例也能看出這一趨勢(shì)。”58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波說(shuō)。

“三孩政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)是利好，但不要高估這一政策對(duì)全國(guó)的影響。有實(shí)力生的一直也沒(méi)被‘抑制’過(guò)。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)近十年的快速發(fā)展在很大程度上得益于70-90年代的第二、三波嬰兒潮，期間家庭數(shù)目的形成和增加帶來(lái)了巨大的住房需求。未來(lái)受益于人口紅利的增加，長(zhǎng)期會(huì)產(chǎn)生新增的房地產(chǎn)需求，但數(shù)量并不會(huì)扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)走勢(shì)。他以北京為例稱(chēng)，“之前二孩政策對(duì)市場(chǎng)的影響并不大。”

從近日中指院在全國(guó)收集的超10000份的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，已婚家庭單孩占比58%，二孩家庭占比30%。二孩家庭中，有生育三孩意愿的占比接近55%。受不同地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣、生活成本的不同，生育三孩的意愿呈現(xiàn)明顯分化，廣東、甘肅、廣西生育三孩的意愿較為強(qiáng)烈，生育意愿占比均超50%，廣東最高，為65%。貴州、山東、河北、重慶、四川、福建等省份生育意愿也在40%以上。

計(jì)劃生育三孩的家庭要不要換房？問(wèn)卷結(jié)果顯示，計(jì)劃生育三孩的家庭打算換房的整體占比接近九成，換房需求較為強(qiáng)烈。其中，二線城市換房需求最大，占比91%，其次為88%的一線城市、86%的三四線城市，縣城最弱，占比79%。“這可能因?yàn)槌鞘心芗?jí)越低，原本的戶(hù)型越大，越能夠一步到位滿(mǎn)足新增人口住房需求。”

三孩配套支持政策亟待完善

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平，這主要受到育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少和“二孩”效應(yīng)逐步減弱的影響。

“低生育水平也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強(qiáng)。”國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)布會(huì)上表示。

近年來(lái)，高房?jī)r(jià)一直被認(rèn)為是最好的“避孕藥”，對(duì)大城市的工薪階層尤為明顯，學(xué)區(qū)房的價(jià)格、教育政策的一舉一動(dòng)更是牽動(dòng)著各方的心。此外，育兒成本高、生活工作壓力大致精力有限、父母年紀(jì)大難托管等、女性職場(chǎng)受限等，都成為影響家庭生育決策的阻撓因素。

在2021年5月31日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上，出臺(tái)三孩生育政策的同時(shí)也特別提到，“要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對(duì)婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開(kāi)支。要完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益”。

在“房住不炒”的原則下，未來(lái)對(duì)三孩家庭的住房政策支持可期。許小樂(lè)建議，可以從降低購(gòu)房成本的角度入手，如適度降低多孩家庭購(gòu)房首付比例，對(duì)“賣(mài)一買(mǎi)一”的改善型換房需求按首套購(gòu)房計(jì)算首付比和貸款利率，加大房貸利息抵個(gè)稅力度，減免多孩家庭在購(gòu)房交易環(huán)節(jié)及持有環(huán)節(jié)的相關(guān)稅費(fèi)等。

長(zhǎng)期關(guān)注人口問(wèn)題的攜程聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行董事局主席梁建章甚至提出，建議在高房?jī)r(jià)地區(qū)，三孩家庭買(mǎi)房半價(jià)。

梁建章稱(chēng)，現(xiàn)在的房?jī)r(jià)里一大半都是土地的價(jià)格，可以把這部分作為購(gòu)房補(bǔ)貼返回給家庭（比如說(shuō)在高房?jī)r(jià)地區(qū)：一孩房?jī)r(jià)九折，二孩七折，三孩五折），并且同時(shí)增加那個(gè)地方的建設(shè)用地指標(biāo)。“我們的土地政策應(yīng)該跟著人走，哪些地方有更多的人口流入，就應(yīng)該給更多住房的用地指標(biāo)，來(lái)增加供給和平抑房?jī)r(jià)。”

另一方面，三孩政策亮相，未來(lái)家庭居住格局或生變，一些開(kāi)發(fā)商迅速推出“五房戶(hù)型”推廣文案，也有分析師表示看好大戶(hù)型。但應(yīng)該看到，“房住不炒”深入人心，三孩配套措施應(yīng)真正讓老百姓得到實(shí)惠，而不是變成一些群體“割韭菜”“薅羊毛”的機(jī)會(huì)。

“戶(hù)型面積的變化不應(yīng)走向極端。”張波指出，“南北差異、房?jī)r(jià)差異、觀念差異都會(huì)導(dǎo)致各地在這一問(wèn)題上會(huì)呈現(xiàn)明顯差異，在這一問(wèn)題上不應(yīng)‘拍腦袋’，而應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)氐男枨蟆?rdquo;

此外，三孩的到來(lái)不僅僅是增加一個(gè)房間的問(wèn)題，還應(yīng)從社區(qū)角度考慮托幼等配套問(wèn)題，這將給未來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)和居住服務(wù)業(yè)等行業(yè)帶來(lái)很大的思考和發(fā)展空間。

“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)調(diào)查，我國(guó)育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8，只要做好相應(yīng)的支持措施，實(shí)際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來(lái)。”寧吉喆說(shuō)。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李方）