最近一段時間,房產(chǎn)稅開征的信號越來越濃烈了。很多專家學者都直言,房產(chǎn)稅真的要來了,而且來得可能比很多人想象的要快。
首先,5月11日,財政部、全國人大常委會、預算工委、住房和城鄉(xiāng)建設部、稅務總局在京召開了房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會。
對此,業(yè)內(nèi)專家?guī)缀跻恢陆庾x認為,房產(chǎn)稅真的要來了。而且在房產(chǎn)稅正式立法之前,可能會選擇幾個城市搞試點。首經(jīng)貿(mào)大學教授趙秀池認為,房產(chǎn)稅的立法涉及稅種多,涉及面大,立法時間長,應該試點。因為在推進立法的過程中,為了避免稅法的偏差,往往需要通過試點來驗證和糾正偏差。
而關于試點城市呼聲最高的就有深圳和海南。當然也有專家認為,新一輪房產(chǎn)稅試點城市也可能在北京、遼寧、江蘇、安徽、河南、福建、天津等幾個省市中誕生。也有人主張,首批試點,應該不同類型的城市都涵蓋在內(nèi),這樣取得的經(jīng)驗才足夠豐富;
其次,6月4日,財政部、自然資源部、稅務總局、人民銀行聯(lián)合發(fā)布了一個通知,明確將國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉由稅務部門征收。
其中土地出讓金收入劃轉由稅務部門征收,被很多專家解讀成是“土地出讓金結束了”,我們已經(jīng)解釋過,這是非常嚴重的錯誤解讀。因為該通知說得非常清楚,資金的使用范圍、對象、標準、減免、使用等,仍然按照原來的規(guī)定執(zhí)行。換言之,只是征收部門換了,土地出讓金的征收使用等一概未變。
不過,土地出讓金由稅務部門征收,跟房地產(chǎn)稅改革還是存在著巨大關聯(lián)的。換言之,這一政策的出臺,是健全現(xiàn)代財政稅收制度的體現(xiàn)。再直白點說,如果以后要開征房產(chǎn)稅,自然就水到渠成了。財經(jīng)評論員劉曉博也直言表示,經(jīng)過這件事后,房地產(chǎn)稅距離我們可能已經(jīng)很近了。前有房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會,現(xiàn)在又傳來土地出讓金劃歸稅務部門征收,我們有理由相信:房地產(chǎn)稅的步伐在加快,或許今年年內(nèi)就會有新突破。而房地產(chǎn)稅試點一旦啟動,最多兩三年時間,數(shù)以億計人翹首以盼的房產(chǎn)稅“保留大招”這個就靴子就會“落地”。
至此,我們基本可以確定的是,房產(chǎn)稅真的要來了,快的話兩三年時間,就會塵埃落定:一則,房產(chǎn)稅已經(jīng)到了真正開始實施階段,搞試點的意思很明確,在立法之前先搞技術總結,為全國推廣做準備,以此來打破“立法”的層層阻礙;二則,最近一段時間,很多重量級的社會學者、經(jīng)濟學專家、法學專家、稅收專家等都站出來發(fā)言,未來5年是開征房產(chǎn)稅的最好時機。這意味著,開征房產(chǎn)稅已經(jīng)滿足了天時地利人和,技術上完全可以實現(xiàn),而且大環(huán)境也較為合適,最主要的是這順應了民意。既然如此,還有什么理由不加速推進房產(chǎn)稅開征呢?
財政部一錘定音,房產(chǎn)稅或將“這樣”征收
房產(chǎn)稅開征已經(jīng)毫無懸念,現(xiàn)在只是時間無法確定。那么未來房產(chǎn)稅到底會如何征收呢?財政部一錘定音,房產(chǎn)稅或將“這樣”征收:去年12月23日,財政部長劉昆撰文一錘定音確定了未來房地產(chǎn)稅征收的方式:按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則,積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅,適當降低建設、交易環(huán)節(jié)稅費負擔,逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。
財政部高層這段對房地產(chǎn)稅征收方向的表述確定了兩個重點:其一、征收的原則已經(jīng)確定,方針就是12個字:立法先行、充分授權、分步推進。1、在落實稅收法定原則下,房地產(chǎn)稅立法先行是普遍共識;2、和現(xiàn)在的調(diào)控一樣,房地產(chǎn)稅的征收也會“因城而異”,中央授權給地方,征收細則、時間安排,每個城市自己制定;房地產(chǎn)稅開征也會“因地制宜”,簡單來說就是不同城市,征收的早晚和稅率的高低都會有所不同,比如較發(fā)達城市早征收、稅率高,欠發(fā)達城市晚征收、稅率低。而且可以肯定的是,不會全國一刀切推進;
其二、計稅基礎問題明確了,不會按照老版“原值打折計稅”,因為這不符合實際。財政部確定,未來房產(chǎn)稅的計稅將按照“評估值”進行。這樣的好處顯而易見:其一,體現(xiàn)了公平性,評估值意味著視房屋的市場價波動而定,房價上漲越多,房產(chǎn)市值越高,交稅則對應越高;其二,體現(xiàn)了合理性,按原值計稅效果不明顯,過去10年,很多地方的房價都上漲了10倍不止,當初50萬購買的房產(chǎn),現(xiàn)在市值已經(jīng)高達500萬,還按原值計稅,顯然不符合實際。
雖然財政部一錘定音了未來開征房產(chǎn)稅涉及的大原則和計稅基礎問題等,但數(shù)以萬計人最關心的起征門檻和稅率等具體問題還是懸而未決。
不過,過去兩年多,很多專家給出了自己的看法:房改專家孟曉蘇建議,實行“見房就征,見證就退”的方式;國務院發(fā)展研究中心研究員倪紅日認為,應該按照20字方針開征:兩稅合一、房地統(tǒng)一、評估計稅、住宅繳稅、清費立稅。簡單來說就是,對房屋和土地集體按照市場評估價征稅,房子越多征稅越多,對于征稅期間存在不合理的情況應該予以減免稅收;財政部財稅研究員張學誕認為,我們在買房子的時候,都支付了40年到70年不等的地租,因此在開征房地產(chǎn)稅時,應該設置“免征面積”,這一點可以參照上海、重慶,比如設定人均40-60平的免征面積,稅率參照國外,基本可以定在0.2%-1.2%之間。
房產(chǎn)稅開征,房價會下降嗎?對多套房者有哪些影響?持有多套房子的人注意了!
近年來,民間對房地產(chǎn)開征的呼聲日益高漲,歸根結底就是因為大家都認定“開征房產(chǎn)稅能有效降房價”。黃奇帆也直言不諱提到過,房產(chǎn)稅開征一定程度上能遏制投機炒作,根據(jù)經(jīng)濟學規(guī)律,大體房產(chǎn)稅征收超過了3%這個數(shù),就沒有人炒房了,房價也會有效下跌。
但事實真的如此嗎?我們不敢茍同。首先,房產(chǎn)稅可能會采取“累進制”,但起征稅率不可能太高,這是基本常識,因為稅率太高,會對普通人的生活造成很大影響,這不符合征稅的原則;其次,房產(chǎn)稅的用意是緩解財政壓力,其初衷并非“降房價”;再者,開征房產(chǎn)稅確實能起到抑制投資炒作的目的,但影響面較小,更不可能影響整體房價水平。
事實上,業(yè)內(nèi)多位專家也不贊同黃奇帆的看法。經(jīng)濟學家馬光遠不止一次提到過,把降房價的希望寄托在房產(chǎn)稅上是非常天真的。房產(chǎn)稅的目的主要是為了尋找稅源,替代土地財政,并不是為了降房價。區(qū)區(qū)1%,2%的房產(chǎn)稅不可能抑制房價,這是基本常識。此外,從世界上有房產(chǎn)稅的國家的立法目的看,征收房產(chǎn)稅主要目的是為了地產(chǎn)財政收入,而不是為了抑制房價。
此外,馬光遠還直言,開征房產(chǎn)稅,可能威脅不到富人,也對低收入者影響不大,但是會對很多有1-2套房子的剛需群體有很大的影響。因為這部分群體龐大,且家庭經(jīng)濟不寬裕,即便是每年招收1%的房產(chǎn)稅,對他們而言也是一筆巨大的很難吃得消的開支。
無獨有偶,財經(jīng)專家劉曉博也認為,出臺房地產(chǎn)稅很難起到抑制房價的作用。放眼全球,也沒有房地產(chǎn)稅出臺,房價趨勢性下跌的地方。不可否認,高稅收確實可以降房價,但這是不現(xiàn)實的,未來我國即使開征房產(chǎn)稅,稅率也會很低,可能是千分之幾,甚至會比發(fā)達國家還低,原因有兩個:一方面是因為我們在買房時已經(jīng)交了稅費,另一方面不能因為開征房地產(chǎn)稅,而影響居民消費能力、生育欲望、買房欲望,這是最基本的原則。
不過,專家們幾乎一致認為,開征房產(chǎn)稅對多套房者的影響是最大的,因為在“累進制、懲罰性”的房地產(chǎn)稅稅收體制下,在住房矛盾比較突出的城市、擁有多套住宅的家庭、個人,一定會被重點關注。
這意味著,如果房地產(chǎn)稅開征,很有可能從第二或者第三套房子開始,實行稅率階梯式上升。最高可能達到10%或者20%。真若如此,那么毫無疑問,擁有多套住宅的家庭和個人,肯定會在房產(chǎn)稅來臨時,毅然選擇拋售房產(chǎn),因為這個負擔很少有人能夠承擔。
特別是在大城市擁有5套以上房產(chǎn)的人,他們的持有成本會大大增加,對現(xiàn)金流的要求也會非常高。因此,持有多套房子的人一定要注意了,房產(chǎn)稅如果真的出臺,可以適當脫手一些劣質(zhì)房產(chǎn),增持金融資產(chǎn),或者把多數(shù)劣質(zhì)房產(chǎn)優(yōu)化換成少數(shù)核心城市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
來源:樓市奇說
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