“各地要把解決新市民、青年人等群體的住房困難問題擺上重要議事日程，高度重視保障性租賃住房建設。”
2021年7月2日，國務院辦公廳公布《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）（以下簡稱《意見》），其中表示，將“加快發(fā)展保障性租賃住房，促進解決好大城市住房突出問題”。
完善土地支持政策
此前的6月18日，國務院召開常務會議，表示將加快發(fā)展保障性租賃住房的政策，緩解新市民青年人等群體住房困難。
關于保障性租賃住房對象標準，此次《意見》表示將解決符合條件的“新市民、青年人等群體”的住房困難問題，以不超過70平方米的小戶型為主。
對于新市民更為關心的租金水平問題，《意見》明確要求“租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。”
需要注意的是，保障性租賃住房的建設將“充分發(fā)揮市場機制作用”，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”，由政府給予土地、財稅、金融等政策支持。
《意見》用了很大篇幅對“進一步完善土地支持政策”做出表述，包括可探索利用集體經(jīng)營性建設用地建設保障性租賃住房，支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設用地建設保障性租賃住房，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設運營保障性租賃住房等。
值得注意的是，對于產(chǎn)業(yè)園，《意見》表示將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房，但同時“嚴禁建設成套商品住宅”。
《意見》還表示將對保障性租賃住房進一步加強金融支持，支持銀行業(yè)金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款。
今年以來，已有多地出臺涉及租賃住房的新規(guī)。比如近日，北京市住建委、發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推進非居住建筑改建宿舍型租賃住房有關工作的通知》，進一步推進非居住建筑改建宿舍型租賃住房，鼓勵其改建項目業(yè)態(tài)混合兼容，促進產(chǎn)業(yè)融合和新業(yè)態(tài)發(fā)展。
“障礙有望突破”
貝殼研究院高級分析師黃卉向記者表示：“此次《意見》旨在從土地、資金、金融、稅收支持以及優(yōu)化行政審批等5大方面全方位支持保障性租賃住房的發(fā)展，其重點是減輕保障性租賃住房的企業(yè)負擔，提高企事業(yè)單位、租賃企業(yè)等市場主體參與保障性租賃住房的積極性，大力增加保障性租賃房源供給，解決新市民、青年人等群體，特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題。”
黃卉提供了一組關于新市民的住房數(shù)據(jù)：“根據(jù)全國第7次人口普查數(shù)據(jù)，2020年我國有3.76億流動人口，由于普遍收入較低，租賃需求主要以小戶型、低租金為主，而市場供給的主體是60～90平方米、租金3000元以上的兩居室，公租房供給規(guī)模更少，導致新市民、青年人等住房條件較差、尋找合適房源困難，尤其是維持城市運行必不可缺的從事基本公共服務的群體。”
對于《意見》提及將充分發(fā)揮市場機制作用，黃卉表示：“此前以公租房形式解決無房低收入家庭的租房問題，政府財政壓力較大，提供的租賃房源規(guī)模有限，借助市場的力量可以盤活市場存量，調(diào)動租賃企業(yè)積極性，提高保障性租賃住房的供給規(guī)模，通過支持專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)參與保障性租賃住房，還有利于培育發(fā)展成熟的住房租賃市場。”
“《意見》出臺后，各類保障性租賃住房項目面臨的障礙有望突破，適合新市民、青年人等群體特別是從事基本公共服務人員的租賃房源規(guī)模擴大，能夠有效緩解住房租賃市場供給結構錯配的問題。”
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