同比漲幅達(dá)15.89%，“領(lǐng)漲”國(guó)內(nèi)二線城市

廈門(mén)房租“一路上漲”背后究竟為什么

“我朋友住在廈門(mén)海滄，去年房租還是每月2000元，今年已漲到3200元。”“剛剛大學(xué)畢業(yè)還在實(shí)習(xí)，工資到手還不夠交房租”……近期，“廈門(mén)房租上漲過(guò)快”成為社交平臺(tái)上網(wǎng)民吐槽的熱點(diǎn)問(wèn)題。

為何這里的房租在短時(shí)間內(nèi)大幅上漲？是市場(chǎng)波動(dòng)還是另有隱情？后續(xù)還會(huì)繼續(xù)漲嗎？新華每日電訊記者為此展開(kāi)了調(diào)查。

“聞風(fēng)而動(dòng)”的漲租潮

“2008年我剛到廈門(mén)時(shí)，一室戶隔斷的‘自建房’一個(gè)月租金是180元，到今年初租金是260元，12年才漲了80元。但今年4月份，房屋轉(zhuǎn)手給‘二房東’后，租金一下漲到了600元。”在廈門(mén)市海滄區(qū)新陽(yáng)街道，某工廠的一線產(chǎn)業(yè)工人朱先生這樣向記者描述近期廈門(mén)房租的漲幅。

朱先生現(xiàn)在月收入約為4000元，加上水電費(fèi)，夏天房租開(kāi)銷(xiāo)可達(dá)1000元左右，占收入比接近四分之一，與自己剛到廈門(mén)時(shí)房租占收入比不到十分之一相比，確實(shí)貴了不少。

“現(xiàn)在‘二房東’也不愿跟我簽合同，房租漲不漲就是一句話的事。”和朱先生的情況類(lèi)似，廈門(mén)一些租客也向記者反映了“‘二房東’不愿與其簽訂合同”的情況。

有別于其他城市，廈門(mén)由“島內(nèi)”和“島外”兩部分構(gòu)成，島內(nèi)的思明和湖里是“老城”，相較于島外的海滄、集美、翔安和同安四區(qū)，社會(huì)資源和人口更為集中。

記者在廈門(mén)島內(nèi)暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，去年在一些地段以每月1000余元的價(jià)格很容易租到的一室戶“自建房”，也悄然漲到了1600元至1800元左右。

記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，廈門(mén)此輪住宅租金上漲并不局限于中低端市場(chǎng)。廈門(mén)某房屋中介公司的李先生說(shuō)，受何厝地塊拆遷影響，他所代理的“海峽國(guó)際社區(qū)”今年迎來(lái)了租金大漲，一居室的住宅租金從每月6000元左右漲至7500元左右。此外，廈門(mén)島內(nèi)的高端小區(qū)“城立方”和“羅賓森廣場(chǎng)”在6月的同比漲幅，分別達(dá)到了43.63%和30.64%，其他高端小區(qū)的租金也以“肉眼可見(jiàn)”的幅度快速上漲。

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年6月，廈門(mén)的住宅租金價(jià)格漲幅緊隨“北上廣深杭”，“領(lǐng)漲”國(guó)內(nèi)二線城市，租金達(dá)到每月每平方米53.46元，同比漲幅達(dá)15.89%。從中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)情況看，今年6月“領(lǐng)漲”廈門(mén)住宅租金的動(dòng)力，主要源于廈門(mén)島內(nèi)，漲幅排名前十的小區(qū)均位于廈門(mén)島內(nèi)的思明區(qū)，房租同比上漲7.08%至43.63%。

房租為何短時(shí)期內(nèi)大漲？

記者調(diào)查了解到，廈門(mén)此輪房租異動(dòng)的原因，并非單純的市場(chǎng)波動(dòng)，其中既有“舊改”步伐加快、租賃住房供需關(guān)系失衡因素，也有政府部門(mén)政策性租賃住房投入滯后、對(duì)產(chǎn)業(yè)工人和靈活就業(yè)人員等對(duì)房租變動(dòng)敏感群體照顧不足的原因。

大規(guī)模“舊改”致使供需失衡，為住房租賃市場(chǎng)留下炒作空間。廈門(mén)市自然資源與規(guī)劃局的征遷文件顯示，2020年下半年以來(lái)，廈門(mén)島內(nèi)湖邊水庫(kù)、湖濱片區(qū)、蔡塘社區(qū)等多個(gè)居民聚居區(qū)超100萬(wàn)平方米集體土地的地上房屋陸續(xù)開(kāi)展舊村改造項(xiàng)目。上述地塊的農(nóng)村自建房由大量一線產(chǎn)業(yè)工人和靈活就業(yè)人員承租，短時(shí)間大規(guī)模的“舊改”征遷讓房屋租賃市場(chǎng)快速失衡。

“一些人員專門(mén)以此為生意，整棟整棟地租下房源，在房屋租賃市場(chǎng)供應(yīng)緊張時(shí)加價(jià)出租。”廈門(mén)市住房保障和房屋管理局(下稱“廈門(mén)市住房局”)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“家族式”整租房屋的“二房東”群體，在房租上漲中起到了推波助瀾作用，并引發(fā)了“一房東”要求漲價(jià)、周邊租賃住房漲價(jià)等連鎖反應(yīng)。

地方政府對(duì)租房市場(chǎng)異動(dòng)早有預(yù)判，但租賃市場(chǎng)關(guān)鍵信息缺失影響應(yīng)對(duì)效率。“去年八九月份，我們會(huì)同公安部門(mén)在島內(nèi)拆遷地塊進(jìn)行調(diào)研，就預(yù)判了拆遷可能導(dǎo)致租金大幅上漲的風(fēng)險(xiǎn)，并提出加速提供保障性租賃住房、及時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)信息等意見(jiàn)。”廈門(mén)市住房局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在租房市場(chǎng)出現(xiàn)異動(dòng)以后，他們?cè)?lián)系有關(guān)部門(mén)對(duì)此進(jìn)行干預(yù)，但對(duì)方表示要先提供相關(guān)市場(chǎng)主體信息。而在住房局的備案系統(tǒng)中，相關(guān)信息基本處于缺失狀態(tài)。

此前，廈門(mén)市住房局曾按上級(jí)文件指導(dǎo)要求，下發(fā)文件指導(dǎo)轉(zhuǎn)租住房10套(間)以上的自然人，依法辦理市場(chǎng)主體登記。但由于缺乏強(qiáng)制性，相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)上述要求意愿不大。4月份以來(lái)，在廈門(mén)市有關(guān)部門(mén)牽頭下，住房局聯(lián)合多部門(mén)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域“二房東”進(jìn)行集體約談，并對(duì)他們的房源和租賃信息等進(jìn)行了采集。

政策性租賃住房分配“僧多粥少”，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人和靈活就業(yè)人員等群體照顧不足。今年5月，廈門(mén)市面向環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、公安輔警、城管協(xié)管員等基層一線公共服務(wù)人員和新就業(yè)本科畢業(yè)生，投入1013套租賃住房，租金為市場(chǎng)價(jià)的七折。“我們的收入也不比這幾類(lèi)人員多，為什么政策卻照顧不到我們呢？”部分一線產(chǎn)業(yè)工人和靈活就業(yè)人員認(rèn)為，他們對(duì)房租變動(dòng)也很敏感，但廈門(mén)市投放的租賃住房資源卻沒(méi)有真正惠及他們，且投入數(shù)量也無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要。

從嚴(yán)打擊惡意炒房、驅(qū)趕租客等行為

近期，廈門(mén)市有關(guān)部門(mén)加大力度增加租賃住房的房源供給。7月1日發(fā)布的《廈門(mén)市存量非住宅類(lèi)房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房實(shí)施方案》提出，在滿足相關(guān)要求的情況下，允許商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非住宅類(lèi)存量房屋改建為保障性租賃住房，以期在短時(shí)間內(nèi)迅速緩解房屋租賃市場(chǎng)供需矛盾。

此外，廈門(mén)市住房局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)還將加大房源定向精準(zhǔn)供應(yīng)，重點(diǎn)保障包括“不能或近期不宜轉(zhuǎn)移至島外的制造業(yè)和城市服務(wù)業(yè)的中低收入從業(yè)人員”等六類(lèi)人員。

與此同時(shí)，廈門(mén)市還將綜合運(yùn)用行政、司法、金融、信用、稅收等手段，從嚴(yán)打擊惡意炒房、惡意推高租金、驅(qū)趕租客等行為；加強(qiáng)對(duì)串通、抱團(tuán)漲價(jià)等擾亂租賃市場(chǎng)秩序行為的處罰力度，引導(dǎo)房東、“二房東”合理定價(jià)。

近年來(lái)，除廈門(mén)外，北京、上海、廣州、深圳等地都曾出現(xiàn)過(guò)短時(shí)間內(nèi)的房租異動(dòng)問(wèn)題，如何在尊重市場(chǎng)供求規(guī)律的基礎(chǔ)上，盡可能照顧城市新市民的切身利益，考驗(yàn)城市管理者的施政智慧。

福州大學(xué)人文社科學(xué)院社會(huì)學(xué)系主任甘滿堂認(rèn)為，廈門(mén)此輪漲租潮，從一個(gè)側(cè)面反映出島內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度集中、人口群居或聚居于島內(nèi)的問(wèn)題。城市局部地區(qū)資源過(guò)于集中，形成對(duì)人口的“虹吸效應(yīng)”，會(huì)導(dǎo)致局部問(wèn)題的集中化和擴(kuò)大化，并帶來(lái)連鎖反應(yīng)。他建議，長(zhǎng)期積累下來(lái)的問(wèn)題需各地高度重視，加快速度綜合施策，合理疏散發(fā)展資源，逐步實(shí)現(xiàn)城市均衡發(fā)展。

“‘舊改’工作是當(dāng)前不少城市面臨的重要課題，一方面要保證工作推進(jìn)速度，同時(shí)也要把握推進(jìn)的尺度。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)黃璜認(rèn)為，房租普漲等問(wèn)題折射出城市中的新市民在政策制定中缺乏話語(yǔ)權(quán)，這就需要城市管理者在公共政策制定前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。“要建立理性多元的對(duì)話機(jī)制，尤其是對(duì)接城市弱勢(shì)群體的對(duì)話管道，讓更多社會(huì)主體參與基層治理。”黃璜說(shuō)。