7月22日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議并講話。

加快發(fā)展保障性租賃住房

會(huì)上，韓正強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解決好大城市的住房突出問題。要把握好保障性租賃住房的政策重點(diǎn)，明確保障對(duì)象，著力做好新市民和青年人的住房保障，優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾。堅(jiān)持“保基本”，以小戶型為主，注重實(shí)現(xiàn)“職住平衡”。按照“可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)”原則，建立科學(xué)的租金定價(jià)機(jī)制。因地制宜，以人口凈流入城市為重點(diǎn)，落實(shí)城市主體責(zé)任，加快發(fā)展保障性租賃住房。

這是近期來高層圍繞加快發(fā)展保障性租賃住房、突出住房民生屬性的又一次重要部署。

7月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化＂放管服＂改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》中指出，要增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

國(guó)務(wù)院辦公廳此前印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》中曾明確，新市民、青年人等群體住房困難問題仍然比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

“十四五”開局之年，包括《政府工作報(bào)告》、《“十四五”規(guī)劃綱要》、《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》等重要政策文件中，均以較大篇幅關(guān)注住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。

據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿，2021年上半年，中央部委及各地共出臺(tái)租賃相關(guān)政策40余次，涵蓋了從規(guī)范市場(chǎng)秩序，到給予租房者和租賃企業(yè)財(cái)政支持，從增加土地供給和“非改租”出臺(tái)，到租購(gòu)?fù)瑱?quán)落戶政策落地等各個(gè)方面。

住建部住房保障司司長(zhǎng)曹金彪對(duì)于落實(shí)加快發(fā)展保障性租賃住房工作表示，今年10月底以前，城市人民政府要確定“十四五”期間保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo)和年度建設(shè)計(jì)劃，向社會(huì)公布。新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到30％以上。

曹金彪還表示，保障性租賃住房項(xiàng)目要全部納入住房租賃服務(wù)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理，所有的項(xiàng)目要納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保障性租賃住房要符合小戶型、低租金，面向新市民、青年人的要求。各地要堅(jiān)決防止保障性租賃住房上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名騙取優(yōu)惠政策或違規(guī)經(jīng)營(yíng)。省級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展保障性租賃住房情況的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并且將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)城市政府的考核。

全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)調(diào)控工作不力、房?jī)r(jià)上漲過快的城市堅(jiān)決予以問責(zé)

韓正在會(huì)上指出，要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問題，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。城市政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，不斷完善和用好政策工具箱。

針對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控問題，住建部表示，自2018年房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施以來，各地區(qū)各部門按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控取得明顯成效。北京、長(zhǎng)沙等城市大膽探索，總結(jié)出一系列成功的經(jīng)驗(yàn)。下一步，各地要堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光表示，要會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步落實(shí)城市政府主體責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)政府的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，對(duì)調(diào)控工作不力、房?jī)r(jià)上漲過快的城市要堅(jiān)決予以問責(zé)。

此外，會(huì)議還提出，要加快完善“穩(wěn)地價(jià)”工作機(jī)制，優(yōu)化土地競(jìng)拍規(guī)則，建立有效的企業(yè)購(gòu)地資金審查制度。要持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)管好中介等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決查處市場(chǎng)亂象。

張其光稱，要著力建立房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣北京市的做法，限房?jī)r(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)，建立購(gòu)地企業(yè)資格審查制度，建立購(gòu)地資金審查和清退機(jī)制。據(jù)其介紹，住建部等八部門日前還下發(fā)了通知，要求對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行違法違規(guī)行為的查處，維護(hù)群眾合法利益。

加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管控，完善房地產(chǎn)金融管理長(zhǎng)效機(jī)制

在建立健全房地產(chǎn)金融管理長(zhǎng)效機(jī)制方面，會(huì)議提出，要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。

張其光表示，下一步將加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管控，完善房地產(chǎn)企業(yè)三線四檔融資管理規(guī)則，落實(shí)銀行房地產(chǎn)貸款集中度管理，堅(jiān)決查處經(jīng)營(yíng)貸、消費(fèi)貸、信用貸違規(guī)用于購(gòu)房。

中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾表示，為增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)融資的市場(chǎng)化、規(guī)則化、透明度，央行、住建部自去年8月出臺(tái)了重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測(cè)和融資管理的“三線四檔”規(guī)則。經(jīng)過一年時(shí)間，試點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、凈負(fù)債率、現(xiàn)金短債比三項(xiàng)核心經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)指標(biāo)明顯改善，負(fù)債規(guī)模穩(wěn)步下降，經(jīng)營(yíng)融資行為更加審慎自律，整體經(jīng)營(yíng)趨于穩(wěn)健。這一舉措有利于矯正一些房企盲目擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也有利于房地產(chǎn)企業(yè)形成穩(wěn)定的金融政策預(yù)期。

同時(shí)，央行還對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定了房地產(chǎn)貸款集中度管理制度。實(shí)施以來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款集中度穩(wěn)步降低，整個(gè)房地產(chǎn)貸款的占比下降0．6％，其中個(gè)人住房貸款的占比下降了0．2％。

鄒瀾表示，下一步，央行將繼續(xù)圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，持續(xù)完善房地產(chǎn)金融管理長(zhǎng)效機(jī)制；將堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，抓好政策執(zhí)行，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。