今天上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責同志介紹了《臨沂市國有土地上房屋征收與補償管理辦法》的有關(guān)情況，并回答記者提問。
發(fā)布人
吳繼兵 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長
尤洪慶 市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心副主任
主持人
劉琳琳 沂蒙精神研究中心副主任
《臨沂市國有土地上房屋征收與補償管理辦法》有關(guān)情況
01、修訂背景
國有土地上房屋征收與補償是加快實施城市更新的重要舉措，政策性強、涉及面廣，關(guān)系到廣大被征收人切身利益。2011年國務(wù)院征收條例頒布實施，為更好地適應(yīng)條例推進工作，2011年7月，我市在全省較早出臺了《臨沂市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》。2014年，山東省制定出臺了國有土地上房屋征收與補償條例。2015年我市制定出臺了《臨沂市國有土地上房屋征收與補償管理辦法》，從制度上對全市國有土地上房屋征收行為作了進一步規(guī)范。
征收管理辦法頒布實施近六年來，我市征收總體形勢平穩(wěn)，被征收人的利益得到了較好的維護。2020年7月24日山東省第十三屆人民代表大會常委會第二十二次會議對《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》部分條款進行了修訂。為進一步適應(yīng)國家、省關(guān)于房屋征收的法規(guī)要求和新形勢下房屋征收面臨的新情況、新問題，市住建局牽頭對我市國有土地上房屋征收與補償管理辦法進行了起草修訂，并經(jīng)市政府第86次常務(wù)會議研究通過。
02、修訂主要內(nèi)容
一是規(guī)范了市、縣（區(qū)）兩級政府職責權(quán)限。新征收管理辦法明確了市、縣（區(qū)）兩級房屋征收部門和房屋征收實施單位的職能職責，符合我市工作實際，便于實施。同時，新征收管理辦法對全市房屋征收與補償重點做面上指導(dǎo)，刪除原辦法關(guān)于最低戶型面積保障、臨時安置補助費、過渡期限、改變房屋用途的補償?shù)葪l款的具體標準。各縣區(qū)可根據(jù)自身實際制定實施方案或?qū)嵤┘殑t，達到了宏觀指導(dǎo)與具體工作相統(tǒng)一。
二是首次提出國有土地上房屋征收與補償推行信息化管理。實現(xiàn)房屋征收信息化、精細化管理，是規(guī)范房屋征收工作的重要舉措，也是加快管理方式轉(zhuǎn)變、全面提升管理水平的必然要求。建立房屋征收信息平臺，有利于加快征收工作進程，提高征收效率，實現(xiàn)一網(wǎng)辦結(jié)；同時有利于被征收人對征收工作的支持與監(jiān)督，促進信息公開，提高政府公信力，促進房屋征收與補償工作公開、公平、公正，實現(xiàn)依法征收、陽光征收、和諧征收。
三是明確提出“沒有法律法規(guī)依據(jù)，不得以‘自我提升改造’等方式對國有土地上房屋進行征收。”近幾年我市國有土地上房屋征收領(lǐng)域發(fā)生的多起侵害群眾利益行為，大多為采取“自我提升改造”模式（被征收房屋原產(chǎn)權(quán)單位與開發(fā)企業(yè)合作）實施的征收項目。實踐證明這種模式極易引發(fā)侵害被征收人合法權(quán)益事件。新征收管理辦法從制度層面禁止了這種模式，從源頭上避免此類問題的發(fā)生。
四是增設(shè)房屋拆除章節(jié)，規(guī)范征收拆遷工地揚塵治理和施工安全等事項。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和環(huán)境的不斷變化，大氣污染防治工作被提到重要議事日程。為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和中央省市關(guān)于大氣污染防治相關(guān)要求，全力以赴打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，新征收管理辦法對我市征收拆遷工地揚塵防治工作做出了明確要求。
為保障人民生命財產(chǎn)安全，新征收管理辦法對拆除安全問題作出明確規(guī)定，要求確保房屋拆除無安全事故發(fā)生。
03、抓好貫徹落實
法律的生命在于實施，政策的關(guān)鍵在于落實。新頒布征收管理辦法將于今年8月1日實施。下一步，市住建局將在如下幾個方面重點抓好貫徹落實。
首先，充分利用報紙、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道和方式全面開展宣傳解釋工作，特別是對群眾關(guān)注的被征收房屋價格、臨時安置補助費等熱點問題，做好充分解釋說明，讓廣大群眾盡快了解政策，在全社會形成廣泛共識。
其次，大力開展政策宣講培訓(xùn)，使全市房屋征收工作人員盡快掌握政策、熟練運用政策。
再次，加大督導(dǎo)檢查力度，開展經(jīng)常性的指導(dǎo)督導(dǎo)活動，對侵害被征收人利益的行為及時予以糾正，確保全市房屋征收依法平穩(wěn)健康有序推進。
答記者問
1、新的管理辦法中對臨時安置過渡期限是怎么規(guī)定的？
對于選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋并臨時安置的，房屋征收部門應(yīng)當按照補償協(xié)議約定的過渡期限向被征收人支付臨時安置費，但最長不得超過36個月。因房屋征收部門的責任延長過渡期限的，自逾期之日起按照標準雙倍支付臨時安置費。
2、房屋征收信息公開一直是群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點，尤其是涉及到具體項目被征收人，對信息和政策的公開要求更高。那么，可以通過什么渠道了解到最新的房屋征收信息呢？
前面提到，新的管理辦法在第一章增加了1條，“國有土地上房屋征收與補償推行信息化管理，應(yīng)公開的房屋征收信息納入全市房屋征收信息平臺。”房屋征收信息包括相關(guān)法律法規(guī)、各縣區(qū)年度房屋征收計劃、征收決定、征收公告、項目征收補償方案、征收程序、回遷公告等均會在相關(guān)媒體予以公開。
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