7月30日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布消息，日前銀保監(jiān)會召開全系統(tǒng)2021年年中工作座談會暨紀檢監(jiān)察工作（電視電話）座談會，總結上半年工作，分析當前形勢，安排下半年重點任務。
會議披露，銀行業(yè)助力實體經(jīng)濟轉型發(fā)展有新進展，上半年各項貸款新增13.5萬億元，其中，制造業(yè)貸款增加1.7萬億元，涉農(nóng)貸款增加3.03萬億元；防范化解金融風險取得新成效，高風險影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降23萬億元，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)整改加快推進，房地產(chǎn)貸款增速創(chuàng)8年最低。
“要堅定不移推動金融供給側結構性改革，毫不松懈地防范化解金融風險，加快高風險機構處置，嚴防高風險影子銀行死灰復燃，積極應對不良資產(chǎn)集中反彈，嚴格執(zhí)行‘三線四檔’和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場等。”會議同時提出要求。
影子銀行規(guī)模繼續(xù)大幅壓降
我國影子銀行在2008年后迅速發(fā)展，隨著金融業(yè)務范圍的拓展和跨行業(yè)、跨市場綜合經(jīng)營的擴張，影子銀行每年以20%以上的速度增長。到2016年底，規(guī)模已經(jīng)相當龐大，廣義影子銀行超過90萬億元， 狹義影子銀行亦高達51萬億元。
影子銀行不僅使金融風險不斷積累和暴露，違法違規(guī)問題日益嚴重，而且也大大抬高了我國宏觀杠桿水平，吹大資產(chǎn)泡沫，助長脫實向虛，嚴重影響了金融與經(jīng)濟的良性循環(huán)。
2017年，監(jiān)管部門開啟影子銀行三年專項治理行動，截至2019年末，廣義影子銀行規(guī)模較2017年初歷史峰值的100.4萬億元縮減近16萬億元。
2020年和2021年，壓降影子銀行行動繼續(xù)進行中，且未來仍會持續(xù)。
7月16日，銀保監(jiān)會曾一次性對4家金融機構開出近3億元罰單，罰單源自銀保監(jiān)會對部分機構開展了影子銀行和交叉金融業(yè)務專項現(xiàn)場檢查。據(jù)銀保監(jiān)會介紹，這些機構理財產(chǎn)品之間、理財產(chǎn)品與自營業(yè)務之間的不當交易仍時有發(fā)生。
“下一步，將繼續(xù)大力整治高風險影子銀行業(yè)務，堅定不移推進理財業(yè)務轉型，加強股權投資監(jiān)管，督促銀行保險機構加強合規(guī)建設，更好為實體經(jīng)濟服務，”銀保監(jiān)會表示。
今年6月，銀保監(jiān)會主席郭樹清在2021年陸家嘴論壇上也表示，經(jīng)過整治后，我國影子銀行規(guī)模已較歷史峰值壓降20萬億元，但存量規(guī)模依然較大，稍有不慎就極易反彈回潮，要防止金融機構再次通過交叉性金融產(chǎn)品無序加杠桿，對各種“類信貸”新花樣必須遏制在初期階段。
7月30日，21世紀經(jīng)濟報道記者從銀保監(jiān)會獲悉，截至6月末，同業(yè)理財業(yè)務由6.8萬億元的峰值降至2719億元，信托貸款、一般性委托貸款較年初分別下降7843億元和637億元。
“預計2021年內(nèi)影子銀行資產(chǎn)將進一步縮減，今年下降規(guī)模擴大反映了監(jiān)管機構的政策重心重新回到控制影子銀行資產(chǎn)增長。”穆迪日前發(fā)布的報告稱。
影子銀行要壓降到多少？銀保監(jiān)會政策研究局和統(tǒng)計信息與風險監(jiān)測部課題組去年底共同撰寫的《中國影子銀行報告》認為，影子銀行不會消失，將會和傳統(tǒng)金融體系長期共存，不同類型的影子銀行的作用和風險水平差異較大。因此，必須建立和完善對影子銀行的持續(xù)監(jiān)管體系。
嚴格執(zhí)行房貸集中度要求
2020年12月31日，央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于建立銀行業(yè)金融機構房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，對不同類型的商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款占比、個人住房貸款占比均提出上限要求。
上述政策發(fā)布半年以來，執(zhí)行效果如何？7月30日，21世紀經(jīng)濟報道記者從銀保監(jiān)會獲悉，截至6月末，房地產(chǎn)貸款增速和集中度雙降：6月末，房地產(chǎn)貸款同比增長9.8%，增速創(chuàng)8年來新低；房地產(chǎn)貸款集中度由2019年的高點29.2%降至6月末的28.2%。同時，分機構來看，各類商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款集中度均有不同程度下降。
個人住房貸款方面，上半年，按揭貸款新增2.1萬億元，低于去年同期和2019年同期貸款增量。一季度居民部門債務總額76.4萬億元，杠桿率72.1%，較年初下降0.3個百分點，結束了近年來持續(xù)上升的勢頭。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，上述政策發(fā)布后，房貸超標的銀行機構已經(jīng)普遍制定了整改業(yè)務計劃，將逐步壓降房地產(chǎn)貸款規(guī)模，轉而加大對小微企業(yè)、個體工商戶的信貸支持力度。
不過，政策執(zhí)行過程中也有個別情況出現(xiàn)。今年6月，銀保監(jiān)會統(tǒng)信部副主任劉忠瑞在回答21世紀經(jīng)濟報道記者提問時介紹，一些地方中小銀行利用大型銀行退出的時機，爭搶房地產(chǎn)貸款市場份額，房地產(chǎn)貸款增速較快，房地產(chǎn)貸款集中度有所上升。
“銀保監(jiān)會高度重視這一問題，對新增房地產(chǎn)貸款占比較高的銀行實施名單制管理，督促這些銀行落實房地產(chǎn)金融調(diào)控要求，合理控制房地產(chǎn)貸款增速。對限期整改不到位的，我們將進一步采取更加嚴厲的監(jiān)管措施。”劉忠瑞表示。
銀保監(jiān)會座談會進一步要求，嚴格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。
日前，中誠信國際將房地產(chǎn)行業(yè)評級展望調(diào)整為負面，理由為：預計2021年下半年商品房銷售金額增速將較上半年有所放緩，且房地產(chǎn)金融監(jiān)管力度將持續(xù)強化，信貸環(huán)境偏緊及投資者信心不足將進一步加大房地產(chǎn)企業(yè)的再融資壓力，融資環(huán)境的收縮亦將使得債務集中到期壓力較大的房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)金流緊張的可能性增加。
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