8月16日，遼寧省大連市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管工作的通知》，部分區(qū)域嚴(yán)格限制新購(gòu)住房上市交易，降低宅地掛牌交易時(shí)的最高溢價(jià)率，進(jìn)一步加強(qiáng)新建商品住房?jī)r(jià)格指導(dǎo)。

《通知》要求，凡在大連中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新區(qū)新購(gòu)買住房的嚴(yán)格限制上市交易。新建商品住房需自網(wǎng)簽備案之日起滿5年方可上市交易；二手住房需取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》滿3年方可上市交易。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，對(duì)商品住房的限售政策充分說(shuō)明當(dāng)前大連嚴(yán)打投資投機(jī)炒房的導(dǎo)向。限售政策成為近期很多城市采取的調(diào)控政策，也是為了打擊短線操作的做法，將促進(jìn)購(gòu)房行為的更加理性。大連此次調(diào)控，充分說(shuō)明調(diào)控主動(dòng)性強(qiáng)、及時(shí)管控市場(chǎng)新情況，進(jìn)一步體現(xiàn)下半年全國(guó)重點(diǎn)城市政策升級(jí)的導(dǎo)向。

在嚴(yán)格住宅用地出讓價(jià)格管控方面，大連提出合理確定住宅用地出讓底價(jià)，降低中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)住宅用地掛牌交易時(shí)的最高溢價(jià)率，結(jié)合區(qū)域和地塊實(shí)際，采用“限定最高溢價(jià)率、達(dá)到最高溢價(jià)率搖號(hào)”“達(dá)到最高溢價(jià)率后轉(zhuǎn)為競(jìng)配建政策性住房面積”等競(jìng)價(jià)方式，防止高地價(jià)推高市場(chǎng)預(yù)期。

加大熱點(diǎn)區(qū)域土地供應(yīng)，提高競(jìng)買保證金比例。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)競(jìng)配建的政策性住房部分不計(jì)入商品住房開發(fā)建設(shè)成本，同時(shí)按市政府相關(guān)文件要求建成后產(chǎn)權(quán)歸政府，并加強(qiáng)后續(xù)開發(fā)建設(shè)監(jiān)管。

嚴(yán)躍進(jìn)續(xù)指，值得關(guān)注和學(xué)習(xí)的是，大連樓市新政中關(guān)于“合理確定住宅用地出讓底價(jià)，限定最高溢價(jià)率”及“競(jìng)配建的政策性住房部分不計(jì)入商品住房開發(fā)建設(shè)成本”。嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，大連在底價(jià)確認(rèn)方面有較好的思考，減少了過(guò)去簡(jiǎn)單以控制溢價(jià)率為目標(biāo)的做法。“管住底價(jià)、控制溢價(jià)”的操作，會(huì)成為各地土地市場(chǎng)的重要體現(xiàn)。競(jìng)配建的項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)無(wú)償移交給市政府并且不計(jì)入商品房開發(fā)建設(shè)成本，這意味著房企無(wú)法變相提高房?jī)r(jià)。

《通知》規(guī)定，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)買住宅用地的競(jìng)買保證金及后續(xù)購(gòu)地資金須為競(jìng)買人自有資金。對(duì)非理性競(jìng)地價(jià)的企業(yè)聯(lián)合約談警示，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捂地囤地行為，加大力度督促已供應(yīng)住宅用地開工建設(shè)。

大連同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行新建商品住房預(yù)售價(jià)格備案制度，指導(dǎo)各開發(fā)企業(yè)合理確定銷售均價(jià)，把握分期預(yù)售許可辦理節(jié)奏，確保分期預(yù)售項(xiàng)目均價(jià)保持穩(wěn)定，嚴(yán)格控制價(jià)格漲幅。對(duì)不接受價(jià)格指導(dǎo)的項(xiàng)目，有關(guān)部門依法依規(guī)暫不核發(fā)預(yù)售許可證或暫停其網(wǎng)簽備案資格。

大連將落實(shí)房地產(chǎn)金融審慎管理要求，加強(qiáng)對(duì)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度監(jiān)控與管理，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防信用貸、消費(fèi)貸、經(jīng)營(yíng)貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，嚴(yán)格收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)查詢工資流水、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明、納稅記錄等方式，核定借款人的真實(shí)收入。通過(guò)加強(qiáng)房地產(chǎn)金融監(jiān)管，形成穩(wěn)定的政策預(yù)期，促進(jìn)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

對(duì)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2021〕55號(hào)）的要求，大連表示，將持續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作，加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)未批先售、捂盤惜售、惡意哄抬房?jī)r(jià)、虛假宣傳、信貸資金違規(guī)購(gòu)房、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，督促整改落實(shí)，并完善相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。推動(dòng)將房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為納入信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

大連同時(shí)要求各自媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范信息發(fā)布行為，對(duì)發(fā)布信息的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性和導(dǎo)向性提前進(jìn)行評(píng)估。各相關(guān)部門對(duì)捏造和散布不實(shí)言論、散布房?jī)r(jià)上漲言論、制造恐慌情緒等擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處。

大連現(xiàn)轄2個(gè)縣級(jí)市(瓦房店市、莊河市)、1個(gè)縣(長(zhǎng)海縣)和7個(gè)區(qū)(中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、普蘭店區(qū))。另外，還有金普新區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)外開放先導(dǎo)區(qū)，以及長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)和花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)等。

今年以來(lái)，大連新建商品住宅銷售價(jià)格和二手住宅銷售價(jià)格連續(xù)上漲，特別是5月、6月，大連新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比漲幅分別為1.2%、1%。根據(jù)8月16日發(fā)布的《2021年7月份70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況》，大連新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比漲幅0.6%，同比漲幅6.1%；二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比漲幅0.4%，同比漲幅6%。