住房是重要的民生問(wèn)題。近期，全國(guó)多地陸續(xù)發(fā)布了住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃，繪就了未來(lái)5年住房發(fā)展的新藍(lán)圖。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理發(fā)現(xiàn)，未來(lái)5年，對(duì)于住房發(fā)展，各地基本都圍繞增強(qiáng)住房保障能力、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、規(guī)范發(fā)展租賃市場(chǎng)及提高居住水平等幾大方面進(jìn)行，其中租購(gòu)并舉被放在了各地住房發(fā)展規(guī)劃的突出位置。對(duì)于群眾普遍關(guān)注的房?jī)r(jià)問(wèn)題，各地也均強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“房住不炒”定位，調(diào)控政策也將更加精準(zhǔn)。
繼續(xù)加大居住用地供應(yīng)
新市民、青年人的住房問(wèn)題一直是政府部門(mén)關(guān)注的民生問(wèn)題，特別是一線城市，在擁有較強(qiáng)的人才吸附力的同時(shí)，住房問(wèn)題也變得更為嚴(yán)峻。
解決住房問(wèn)題，穩(wěn)定商品住房供應(yīng)是重中之重。未來(lái)5年，一線城市將繼續(xù)加大住房供應(yīng)，穩(wěn)定樓市預(yù)期。
《廣州市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，“十四五”期間力爭(zhēng)籌建和供應(yīng)城鎮(zhèn)住房131萬(wàn)套，努力滿(mǎn)足和解決300萬(wàn)人的住房問(wèn)題。未來(lái)，廣州將會(huì)以住房需求為導(dǎo)向合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模。“十四五”期間，力爭(zhēng)新增供應(yīng)用于商品住房和政策性住房（不含復(fù)建安置房）建設(shè)的住宅用地不少于2208公頃，其中商品住房用地不少于2000公頃，政策性住房（不含復(fù)建安置房）用地不少于208公頃。
自去年起，深圳也明顯加大了居住用地供應(yīng)的力度，從完成情況來(lái)看，2020年實(shí)際居住用地供應(yīng)達(dá)到362.8公頃，完成率達(dá)123.7%。2021年，深圳計(jì)劃供應(yīng)居住用地363.3公頃，占總計(jì)劃供地的32.2%，居住用地供應(yīng)繼續(xù)維持在高位。
《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也明確提出，要加強(qiáng)住房用地供應(yīng)計(jì)劃管理，深化完善房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持新建項(xiàng)目供應(yīng)量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)節(jié)奏合理有序。“十四五”期間，上海市預(yù)計(jì)新增供應(yīng)各類(lèi)住宅用地面積4000公頃，新增供應(yīng)商品住房4000萬(wàn)平方米、約40萬(wàn)套。
在住房結(jié)構(gòu)方面，上海將堅(jiān)持以中小套型普通住房供應(yīng)為主，滿(mǎn)足居民剛性住房需求。同時(shí)，上海也提出“要積極順應(yīng)人口老齡化、家庭規(guī)模多樣化等需求變化趨勢(shì)，加強(qiáng)精準(zhǔn)供給，不斷提升居住品質(zhì)，滿(mǎn)足各層次居民的居住新需求”，鼓勵(lì)適老性住房、社區(qū)建設(shè)供應(yīng)，滿(mǎn)足老年人居家養(yǎng)老需求。
除了加大住房供應(yīng)外，在穩(wěn)定房?jī)r(jià)方面，各地的調(diào)控也將變得更加精準(zhǔn)。
《廈門(mén)市住房發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》明確表示，“十四五”期間，為了保持住房?jī)r(jià)格平穩(wěn)，新建商品住宅價(jià)格指數(shù)年度漲幅不超過(guò)5%。
未來(lái)5年，廣州仍有大量的土地供應(yīng)，但在土地市場(chǎng)上增加了許多規(guī)則，比如：“限房?jī)r(jià)，競(jìng)地價(jià)”，多措并舉穩(wěn)定樓市預(yù)期。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，從2016年底開(kāi)始，“房住不炒”一直是房地產(chǎn)調(diào)控最重要的基調(diào)。各城市根據(jù)自身情況制定調(diào)控措施，推行“一城一策”調(diào)控手段。“十四五”期間，各地也將會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，不斷優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，這將有利于供應(yīng)和成交規(guī)?？傮w保持均衡，有效滿(mǎn)足市民群眾的居住需求。
租購(gòu)并舉成大勢(shì)所趨
大力發(fā)展具有保障性質(zhì)的租賃住房，是解決好大城市住房突出問(wèn)題的重要途徑之一。從各地陸續(xù)發(fā)布的“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，租購(gòu)并舉，持續(xù)構(gòu)建住房租賃體系都被放在了突出的位置。
“十四五”期間，廣州政策性住房供應(yīng)占比將達(dá)到五成。按照規(guī)劃，“十四五”期間，廣州市力爭(zhēng)籌建公共租賃住房3萬(wàn)套，保障性租賃住房（含人才公寓）60萬(wàn)套，共有產(chǎn)權(quán)住房3萬(wàn)套。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，廣州市作為人口凈流入的特大城市，新市民、青年人的住房問(wèn)題日益突出。為了更好地幫助新市民、青年人等緩解住房困難，廣州將加快構(gòu)建以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，滿(mǎn)足多元化的住房保障需求。其中，保障性租賃住房力爭(zhēng)籌建60萬(wàn)套，解決好新市民、青年人“一間房、一張床”居住需求，增強(qiáng)其認(rèn)同感和歸屬感。
事實(shí)上，廣東在保障性租賃住房建設(shè)方面一直走在全國(guó)前列。2019年12月，廣州、深圳市作為國(guó)家試點(diǎn)城市，開(kāi)始試點(diǎn)推行政策性租賃住房。今年4月，新增珠海、佛山、東莞三市作為省級(jí)試點(diǎn)城市。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院了解到，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已制定《廣東省住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省發(fā)展保障性租賃住房三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，計(jì)劃“十四五”期間籌集建設(shè)保障性租賃住房74.05萬(wàn)套/間，其中2021—2023年3年全省新增籌建51.2萬(wàn)套/間，2021年籌建22.2萬(wàn)套/間。
發(fā)展租賃市場(chǎng)，堅(jiān)持“租購(gòu)并舉”同樣也是上海住房“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)之一。
上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，要進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建住房租賃體系，加大保障性租賃住房推進(jìn)力度。其中，聚焦不同群體的租賃需求，實(shí)現(xiàn)租賃住房精準(zhǔn)供應(yīng)；切實(shí)增加宿舍床位租賃居住供給，形成“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系。
“十四五”時(shí)期，上海預(yù)計(jì)形成供應(yīng)租賃住房超過(guò)42萬(wàn)套（間、床位），占住房供應(yīng)總套數(shù)的40%。其中，租賃房22萬(wàn)套（間），宿舍床位20萬(wàn)張；同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范代理經(jīng)租住房30萬(wàn)套（間），并提供征收安置住房超過(guò)30萬(wàn)套。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，近年來(lái)，從中央到省市都大力支持住房租賃市場(chǎng)，逐步從供應(yīng)端、行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)惠政策等方面推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。隨著各地住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃的逐步落實(shí)，保障性租賃住房市場(chǎng)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
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