8月31日,國新辦舉辦的一場以“努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居”為主題的新聞發(fā)布會(huì)引發(fā)全社會(huì)廣泛關(guān)注。
發(fā)布會(huì)上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了當(dāng)前我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的相關(guān)工作和規(guī)劃,內(nèi)容涉及住房保障體系、老舊小區(qū)改造、年輕人住房、農(nóng)村住房、城市建設(shè)、房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)等。“住有所居”這一熱詞,再次為房地產(chǎn)行業(yè)刷新了發(fā)展基調(diào)。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出,“住有所居,這一目標(biāo)的提出,將夯實(shí)共同富裕的發(fā)展基礎(chǔ)”。
對于政府這場高調(diào)的發(fā)布會(huì),坊間有“將決定中國房地產(chǎn)未來發(fā)展周期生死”的說法。對此,貝殼研究院首席市場分析師許小樂向表示,會(huì)議并未針對樓市調(diào)控進(jìn)行政策加碼。中國房地產(chǎn)市場在政策引導(dǎo)下,迎來一個(gè)發(fā)展新篇章,但行業(yè)不會(huì)因此失速下滑。
熱詞“住有所居”
住有所居,是中國歷屆政府工作報(bào)告中的高頻詞。而最終使“住有所居”及相關(guān)內(nèi)容得以完整明確表述的,是黨的十九大報(bào)告,其中明確宣示:在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。
無疑,在以上覆蓋每個(gè)人生命全周期的多個(gè)重要內(nèi)容中,住有所居有著關(guān)鍵性的意義。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,“住有所居”一詞迎來高光時(shí)刻,可以從兩個(gè)角度理解。一直以來,行業(yè)的提法多集中在“居者有其屋”,而經(jīng)過2015年以來持續(xù)的租賃市場改革,“住有所居”提法明顯增多。政府積極引導(dǎo)租賃市場發(fā)展,也可以成為一個(gè)共同富裕大框架下住房制度改革的創(chuàng)新點(diǎn)。
正如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽在會(huì)議上表示,“‘十四五’期間,住建部將以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn),進(jìn)一步完善住房保障體系,增加保障性住房的供給,努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居”。
“換句話說,未來通過租房,在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量居住同時(shí),我們也將享受和購房一樣的教育、醫(yī)療等制度福利”,嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,在這方面,部分大城市步伐可以邁得更快一些,企業(yè)要積極探索“高質(zhì)量租住”相關(guān)的創(chuàng)新動(dòng)作,尤其是要重點(diǎn)結(jié)合當(dāng)前的三胎政策“做文章”,最終真正讓大家體驗(yàn)到共同富裕下居住的幸福感和美好感。
我國建成世界上最大的住房保障體系
毫不謙虛地說,當(dāng)前我國住房發(fā)展取得了巨大成就。王蒙徽指出,國內(nèi)已建成世界上最大的住房保障體系。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù),2019年,我國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到39.8平方米,農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到48.9平方米。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)則顯示,我國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積呈逐年上漲態(tài)勢,到2019年已接近40平方米,較2018年增加0.8平方米,較1978年增加33.1平方米,普通居民居住條件得到顯著改善。
另外,此次發(fā)布會(huì)明確了“公租房+保障性租賃住房+共有產(chǎn)權(quán)住房”共同構(gòu)建的住房保障體系,即“要讓全體人民都住有所居”并非是要福利分房,而是要加強(qiáng)在供給側(cè)各種住房制度的創(chuàng)新。
本次會(huì)議中厘清了三類主要人群的住房供給路徑:公租房,是要保證解決城鎮(zhèn)戶籍的收入雙困家庭;保障性租賃住房,則解決人口凈流入城市的新市民和青年人;共有產(chǎn)權(quán)住房,面對的是有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力又買不起房的“夾心層”購房者。同時(shí),一系列財(cái)稅、金融、土地的支持性政策,也使整個(gè)住房保障體系架構(gòu)更加完備。
許小樂也指出,結(jié)構(gòu)清晰的保障性住房體系將加快推進(jìn)“大城市青年買不起房、租不起房”狀況的持續(xù)改善。
8月30日,北京市規(guī)劃自然資源委發(fā)布了131宗擬于2021年供應(yīng)的租賃住房用地項(xiàng)目信息,其中96宗、約212公頃用地項(xiàng)目,正是對接新市民、青年人、科技人才、產(chǎn)業(yè)工人,以及城市公共服務(wù)保障人員等住房困難群體。租賃住房用地占比達(dá)到70%的比例,由此可見政府的決心。此外,上海、杭州等多個(gè)城市也在“十四五”住房規(guī)劃中明確要加大保障性住房供應(yīng)。
存量市場有巨大發(fā)展空間
在此次會(huì)議上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào):“城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè),轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重”。
許小樂指出,當(dāng)前要集中解決住房供需矛盾,存量房市場將發(fā)揮更大的作用。從房地產(chǎn)市場過往發(fā)展規(guī)律看,二手房市場的發(fā)育、成長和壯大也是行業(yè)走向成熟的標(biāo)志。事實(shí)上,我們老百姓對住房的需求,已經(jīng)從“要有房”發(fā)展到“要有好房”的改善型需求上來。因此,未來圍繞居住消費(fèi)和服務(wù)的內(nèi)容將在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上占有重要比重。
“居住行業(yè)要給老百姓提供給產(chǎn)品和服務(wù),不僅要實(shí)現(xiàn)邊界擴(kuò)展,將原先離散的業(yè)務(wù)打通,而且要提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,構(gòu)建一個(gè)全新的行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。”在許小樂看來,未來房地產(chǎn)行業(yè)的新生態(tài),不僅僅是一二手聯(lián)動(dòng)和租購并舉,以后整個(gè)鏈條上的新房、二手房、租賃、設(shè)計(jì)、裝修、物業(yè)、家居,以及更多的售前售后服務(wù)將被形成一個(gè)共生的有機(jī)體。
比如現(xiàn)代物業(yè)管理,不再是傳統(tǒng)意義上的保潔、維修、安保等服務(wù),他們的能力邊界可以再擴(kuò)張至食堂、健身、托兒、洗衣等社區(qū)配套,以及家政、房屋托管、租售,甚至互聯(lián)網(wǎng)背景下的房屋共享、社區(qū)金融等等,簡直可以說是無遠(yuǎn)弗屆。這意味著,未來將有一批圍繞房屋交易、租賃以及房屋管理的職業(yè)化經(jīng)紀(jì)人、房屋管家涌現(xiàn),從而真正提升全民的居住品質(zhì)。
對房地產(chǎn)發(fā)展“不必過度擔(dān)心”
自2018年房地產(chǎn)長效機(jī)制實(shí)施以來,我國房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。今年上半年,針對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策密集出臺(tái),使市場顯現(xiàn)出短期波動(dòng),引發(fā)了部分人群對行業(yè)產(chǎn)生擔(dān)憂。
而在本次會(huì)議上,針對樓市調(diào)控,并未有重磅政策加碼,仍然以促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展為主要目標(biāo)。
在許小樂看來,中國房地產(chǎn)行業(yè)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)發(fā)展新階段,并不會(huì)失速下滑,對房地產(chǎn)未來發(fā)展不必太過擔(dān)心。
許小樂提出支撐行業(yè)未來發(fā)展的三大因素:
一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程方興未艾。2020年,我國常住人口城鎮(zhèn)化率為63.89%,距發(fā)達(dá)國家80%以上的城鎮(zhèn)化水平仍有不少距離,城市人口住房需求還是“剛需”。
二是改善型需求的持續(xù)釋放。預(yù)計(jì)未來10年,因住房改善而增加的住房需求要達(dá)到56億平方米,年均有5.6億平方米,占總體銷售比重的43%。
三是本次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新”,
未來城市更新的持續(xù)將催生一部分住房需求。貝殼研究院測算,每年行業(yè)因舊城改造產(chǎn)生新的住房需求約有8000萬平方米,這部分需求占總體銷售的比重要達(dá)到6%。
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