9月3日，福建省廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房操作規(guī)程的通知》。規(guī)程自印發(fā)之日起試行，有效期2年?！锻ㄖ犯郊羞€包括《存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

規(guī)程所指的存量非住宅類房屋是指廈門(mén)行政轄區(qū)內(nèi)經(jīng)合法批建并已取得土地房屋權(quán)證的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非住宅類存量房屋。其中，商辦類房屋應(yīng)以地塊、樓棟（梯）或獨(dú)立樓層為申請(qǐng)單元，廠房、倉(cāng)儲(chǔ)類應(yīng)以地塊、樓棟為申請(qǐng)單元，旅館、科研教育類應(yīng)以地塊為申請(qǐng)單元。

非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房的建筑功能，廠房、倉(cāng)庫(kù)類地塊應(yīng)以地塊、樓棟為改造單元；商辦類房屋應(yīng)以地塊、樓棟（梯）或獨(dú)立樓層為改造單元；旅館、科研教育類應(yīng)以地塊為改造單元。

除強(qiáng)制性規(guī)范必須增設(shè)和在原有結(jié)構(gòu)空間內(nèi)無(wú)法布局的消防通道、電梯等配套設(shè)施外，改建項(xiàng)目不得增加建筑面積、用地面積，強(qiáng)制性規(guī)范要求增設(shè)部分需提供相關(guān)主管部門(mén)意見(jiàn)。

具體看，非住宅類房屋臨時(shí)改造為保障性租賃住房的項(xiàng)目一般需位于工業(yè)控制線以外；存在抵押等其它權(quán)利限制的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人書(shū)面同意；改造后增加保障性租賃住房不得少于50套（間）且建筑面積不少于2000平方米。改建不改變?cè)ㄖY(jié)構(gòu)、不改變?cè)ㄖ叨取⒉辉鲈O(shè)夾層、不增加項(xiàng)目用地面積及建筑面積、不實(shí)施拆除重建。改建住宅戶型建筑面積不得超過(guò)70平方米且30-45平方米的小戶型建筑面積不少于總建筑面積的一半。改建項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)盡量多設(shè)置停車位。

此外，審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)日照要求、立面控制、出入口設(shè)置等有所要求。

今年7月初，廈門(mén)市住房保障和房屋管理局、廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局和廈門(mén)市建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)《存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房實(shí)施方案》。《方案》明確，改建后的保障性租賃住房重點(diǎn)解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題，原則上每套（間）建筑面積不超過(guò)70平方米，以30-45平方米的小戶型為主，租金價(jià)格接受政府指導(dǎo)，低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)化租賃住房租金。用地性質(zhì)、原土地使用年限不變，不征收土地價(jià)差；改建后不得分割登記、分割抵押、分割銷售；納入廈門(mén)市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管等。

改建保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)期限不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限，且最長(zhǎng)不高于15年；享受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營(yíng)期限不低于8年，未享受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營(yíng)期限不低于6年；運(yùn)營(yíng)主體與租住對(duì)象簽訂的租賃合同約定租期原則上不得超過(guò)3年，一次性收取租金數(shù)額原則上不得超過(guò)3個(gè)月租金，收取押金數(shù)額不得超過(guò)1個(gè)月租金。

此后，廈門(mén)市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提及，支持將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，按程序報(bào)批后，改建為保障性租賃住房。

按照政策內(nèi)容，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，住房租賃企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅可享受稅收優(yōu)惠政策；保障性租賃住房項(xiàng)目可免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。同時(shí)，利用非居住存量土地或房屋改建為保障性租賃住房的項(xiàng)目，在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，其用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。