據(jù)大眾網(wǎng)·海報新聞最新報道,對于招生中設(shè)置房屋面積這項條件的原因,菏澤市第一實驗小學(xué)負責(zé)人表示,由于近幾年城市發(fā)展較快,新建小區(qū)陸續(xù)建成,造成該學(xué)區(qū)服務(wù)面積大、服務(wù)人口多,學(xué)位十分緊張。另外,該學(xué)區(qū)內(nèi)小戶型住房占比較高,還有部分人變相擇校,甚至故意炒作、頻繁周轉(zhuǎn),嚴重干擾了學(xué)校的招生秩序。" 我們設(shè)置這個條件也是無奈之舉,不管千難萬難也要確保學(xué)區(qū)內(nèi)所有孩子都有學(xué)上。" 該負責(zé)人說。
報道稱,該小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童的入學(xué)問題已全部得到解決。菏澤市教育局負責(zé)人表示,此次事件受到廣大網(wǎng)民關(guān)注,說明我們工作中還有不到位的地方,下一步,將繼續(xù)加大城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度,優(yōu)化教育布局,更好地滿足人民群眾的教育需求。
記者注意到,2019 年 7 月 8 日,菏澤市第一實驗小學(xué)曾就招生工作聲明稱:近年來,隨著棚戶區(qū)改造及城市化進程加快,我校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)適齡入學(xué)兒童急劇增加,而本區(qū)域內(nèi)尚未增建新的學(xué)校,我校辦學(xué)規(guī)模已定且達到上限,學(xué)位嚴重不足。為進一步規(guī)范我校招生工作,最大限度地合理控制大班額、遏制愈演愈烈的變相擇?,F(xiàn)象,保障學(xué)校良好的教學(xué)秩序,根據(jù)國家及省、市、區(qū)有關(guān)義務(wù)教育階段學(xué)校招生政策的有關(guān)規(guī)定和 2013 年上級有關(guān)部門為我校劃定的學(xué)區(qū)范圍,結(jié)合我校實際情況,借鑒外地學(xué)校招生工作經(jīng)驗,報請上級相關(guān)部門同意,在今后招生工作中將按照完全符合條件者優(yōu)先、分批次處理的原則,首批招生先解決戶口、房產(chǎn)均符合要求的,其他情形視校舍、師資等基本條件解決情況,再報請上級有關(guān)部門研究處理。
在入學(xué)資格審查上,當時的聲明已明確房產(chǎn)為學(xué)區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)完全屬于兒童直接監(jiān)護人的成套住宅(指由若干臥室、廚房、衛(wèi)生間、客廳等組成的供一戶使用的房屋,一般套內(nèi)面積不小于 60 平方米),而非小公寓、商業(yè)用房、寫字樓、儲藏室、小閣樓等。其他情形的共有房產(chǎn)亦不作為該校劃片招生入學(xué)政策依據(jù)。
事實上,近年來全國多地已將入學(xué)資格和房產(chǎn)面積掛鉤,以此打擊短期炒買炒賣學(xué)區(qū)房,但在實踐中也招致爭議。
2020 年 10 月,江蘇如皋一名網(wǎng)友通過人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板質(zhì)疑稱,如皋教育部門對于就近入學(xué),要求居住房房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證必須是獨立擁有且面積原則上不少于 60 平方米(2017 年 6 月 1 日前購買的居住房面積少于 60 平方米的,需憑原房產(chǎn)證、戶口簿向施教區(qū)招生學(xué)校申請現(xiàn)場核查),這不合理也不合法。將入學(xué)和房子面積大小掛鉤,是法律之外的 " 額外要求 ",缺乏正當性。公眾之所以對以財產(chǎn)狀況為基礎(chǔ)的差別化如此敏感,是因為一旦這種差別對待正當化、合法化," 富人子弟才能上名校 " 就可能成為現(xiàn)實。
這名網(wǎng)友同時指出,當然,孩子快入學(xué)了,趕緊買套房占個名校名額,這里面有投機的成分。如果這種投機需要治理,可以通過限制居住年限的方式實現(xiàn),但仍不能與房子大小掛鉤。也就是說,如果現(xiàn)買小房子不能入學(xué),買大房子也不行。請將入學(xué)資格和房子面積掛鉤的地方,應(yīng)盡快 " 脫鉤 "。
如皋市教育局當月回復(fù)道,根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《江蘇省實施 < 中華人民共和國義務(wù)教育法 > 的辦法》,地方教育行政部門可以制訂本地招生辦法。近年來,如皋城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的招生辦法一直保持延續(xù)性和穩(wěn)定性,每年只是對招生辦法的部分細節(jié)進行針對性改進。2017 年,我們在招生辦法中增加了 " 施教區(qū)房產(chǎn)必須是獨立的且面積不低于 60 平方米 " 的規(guī)定;2018 年,我們在招生辦法中增加了 " 原則上 " 一詞,即 " 施教區(qū)房產(chǎn)必須是獨立的且面積原則上不低于 60 平方米 "。該招生政策,既是針對短期炒買炒賣小面積房產(chǎn)的投機現(xiàn)象而制訂,也是根據(jù)本地區(qū)的居民整體生活條件(包括住房正常平均水平等)等綜合因素確定的。該招生政策的制訂,有法律授權(quán)。
如皋市教育局表示,該招生政策,對 2017 年 6 月 1 日前購買的低于 60 平方米的小戶型房產(chǎn)沒有影響,原有居住戶子女一律在所在施教區(qū)學(xué)校入學(xué)。事實證明,該招生政策對規(guī)范招生秩序,起了較好的作用。若在入學(xué)時遇到困難,可將相關(guān)情況提供給我局工作人員,如家庭經(jīng)濟情況、目前住房情況等,我局可研究具體解決辦法,并提出合理建議。
今年 3 月,如皋市教育局基礎(chǔ)教育科黃科長再次解釋道," 出臺這一政策的目的,就是積極響應(yīng)國家有關(guān)規(guī)定,嚴防如皋境內(nèi)‘學(xué)區(qū)房’概念在社會上被反復(fù)炒來炒去。以都市華庭所處的城東片區(qū)為例,僅東大街一帶,就有相當數(shù)量面積低于 60 平方米的住宅,你想想,一旦放開,將對市場帶來多么大的沖擊力?所以,教育部門于 2017 年出臺這一政策,以這一年為分水嶺,之前的照樣享受學(xué)區(qū)概念,之后的一概按新規(guī)定執(zhí)行。"
在浙江溫州,2015 年已有多所學(xué)校入學(xué)條件收緊。溫州市實驗中學(xué)、溫州市南浦實驗中學(xué)、溫州第二中學(xué)三所學(xué)校轄區(qū)內(nèi),新購房建筑面積在 20 平方米以上、60 平方米之內(nèi)的,必須達到居住三年以上(即起始居住時間不得遲于 2012 年 8 月 31 日)。其中,溫州第二中學(xué)是再次收緊該政策。
溫州市教育局有關(guān)負責(zé)人解釋,2014 年的政策是溫州第二中學(xué)(溫二中)轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn) 20 平米以上當年就可以就讀。而最近兩年,溫二中的教育質(zhì)量在家長中間有口皆碑,不少家長選擇在市區(qū)江濱路一帶置業(yè),使得這一帶就學(xué)壓力劇增,超過了溫二中的承受負荷。這也是此次對這一政策作出變化的初衷。
事實上,早在 2009 年,溫州市鹿城區(qū)新生入學(xué)設(shè)置 "60 平米房產(chǎn) " 門檻就引起過爭議。
《2009 年鹿城區(qū)小學(xué)招生工作實施意見》明確規(guī)定,一年級新生報名需要提供房產(chǎn)證,而且對幾所重點學(xué)校還限定 2006 年 7 月 4 日以后領(lǐng)取的房屋產(chǎn)權(quán)證必須在 60 平方米以上,否則不能在該轄區(qū)內(nèi)就近入學(xué)報名。
當時,溫州鹿城區(qū)教育局招生辦公室林如輝科長曾解釋:" 網(wǎng)友的理解有些片面,我們的初衷是為了限制外面有房產(chǎn)臨時在學(xué)校附近購買小套房的家長擇校。這些家長買了小套房,子女入學(xué)后,小套房容易賣掉。我們作出這個規(guī)定,主要是有些家長會想方設(shè)法讓孩子上重點學(xué)校,重點學(xué)校招生壓力太重,說到底也是一種無奈之舉。對于一直住在轄區(qū)里的居民,房子不到 60 平方米,我們的學(xué)校會根據(jù)實際調(diào)查情況,讓新生在轄區(qū)入學(xué)。如果房子不到 60 平方米,產(chǎn)權(quán)證領(lǐng)取時間超過三年的,也能在轄區(qū)入學(xué)。
為什么以 60 平方米為標準?溫州市教育局直屬學(xué)校管理處一位工作人員當時說,當初溫州市教育局制定類似文件時,參照了溫州市人民政府關(guān)于戶籍制度改革的一個文件,其中提到,外地人在溫州市區(qū)購買了 60 平方米以上的房子,可以落戶溫州。所以在學(xué)區(qū)房的面積限制上,教育局選擇了這個標準。
記者注意到,次年(2010 年)的鹿城區(qū)小學(xué)招生工作實施辦法指出,廣場路小學(xué)、蒲鞋市小學(xué)、瓦市小學(xué)、城南小學(xué)、建設(shè)小學(xué)、水心小學(xué)等 6 所招生壓力較重的小學(xué)轄區(qū)內(nèi)建筑面積在 60 平方米以下,領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證須滿三年(包括新購房、析產(chǎn)、繼承等);建筑面積在 20 平方米以下,應(yīng)向施教區(qū)學(xué)校提交居住六年的說明報告及有關(guān)證明材料(包括:產(chǎn)權(quán)證、戶口簿、兒童預(yù)防接種證、電費收據(jù)、電話費收據(jù)、電視費收據(jù)、水費收據(jù)等原始憑據(jù))以此作為報名依據(jù)。
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