我國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”雙碳目標(biāo)提出剛滿一周年，在今年上半年“雙控”目標(biāo)完成情況出爐后，各地更加快了步伐推進(jìn)能耗“雙控”舉措。“雙控”即指對(duì)能耗強(qiáng)度和能耗總量的“雙控”，近期，浙江、江蘇、云南等多地能耗“雙控”趨嚴(yán)，紡織、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)限產(chǎn)停產(chǎn)現(xiàn)象。9月23日，一些上市公司也就拉閘限電、停工停產(chǎn)等影響回復(fù)投資者提問(wèn)。碳中和進(jìn)程在新舊產(chǎn)業(yè)的拉扯中表現(xiàn)出陣痛，在專家看來(lái)，政策要充分考慮到對(duì)市場(chǎng)的影響，企業(yè)也需要推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。

多地能耗“雙控”升級(jí) 關(guān)停限產(chǎn)、材料漲價(jià)影響幾何

高耗能企業(yè)限電停產(chǎn)

近日，有報(bào)道稱浙江大量紡織印染、化纖等高耗能企業(yè)被緊急要求停產(chǎn)至月底。對(duì)于這一消息，北京商報(bào)記者聯(lián)系到浙江省一毛紡企業(yè)工作人員石先生，他告訴北京商報(bào)記者，“這兩天的確收到了相關(guān)通知，高能耗企業(yè)要求停產(chǎn)，說(shuō)是就要不給電了，貨出不來(lái)讓我們提前該通知客戶就通知客戶。目前是要求到9月底前停工，10月之后是什么安排還不清楚。”

“我們一般都是小公司小企業(yè)，一年就這幾個(gè)月忙。本來(lái)說(shuō)月底交貨，停電了貨做不出來(lái)，客戶就不要了，肯定是有影響的。”石先生表示，“以前也有過(guò)一天只能排多少污水的要求，但沒(méi)有大批量的限產(chǎn)，現(xiàn)在像是在忙的時(shí)候卡著脖子的感覺(jué)。印染、羊毛布行業(yè)都是這個(gè)時(shí)間段做貨，正是在忙的時(shí)候限產(chǎn)，年頭年尾卻沒(méi)有這么嚴(yán)。”

據(jù)報(bào)道，浙江紹興市柯橋區(qū)馬鞍街道在9月21日對(duì)轄區(qū)內(nèi)高耗能企業(yè)發(fā)布了停產(chǎn)通知，持續(xù)時(shí)間從當(dāng)晚起到9月30日，以印染、化纖企業(yè)為主，160余家受影響企業(yè)中，馬鞍街道占八成左右。

紹興市柯橋區(qū)是中國(guó)紡織印染重鎮(zhèn)，柯橋區(qū)政府官網(wǎng)顯示，柯橋中國(guó)輕紡城(600790,股吧)是目前亞洲最大的輕紡專業(yè)市場(chǎng)，輕紡產(chǎn)品總銷售額占全國(guó)的1/3，全球每年有四分之一的面料在此成交。

針對(duì)“雙控”工作的具體情況，北京商報(bào)記者通過(guò)電話聯(lián)系到浙江紹興市柯橋區(qū)馬鞍街道辦事處，對(duì)方表示需聯(lián)系柯橋區(qū)委宣傳部，不過(guò)記者撥打后者電話并無(wú)人接聽(tīng)。

此前，紹興市委宣傳部相關(guān)人士在接受媒體采訪時(shí)回應(yīng)道，網(wǎng)傳“雙控”情況基本屬實(shí)，“能源雙控政策是大勢(shì)所趨，全國(guó)都差不多，區(qū)別在于各地政策強(qiáng)度不同。”

除了浙江的紡織業(yè)，各地各高能耗領(lǐng)域也在面臨同樣的嚴(yán)格管控。9月22-23日，多家上市公司在回復(fù)投資者提問(wèn)時(shí)對(duì)是否受到“雙控”影響進(jìn)行了回應(yīng)。先是晨化股份(300610,股吧)、紅寶麗(002165,股吧)等公告稱，旗下有子公司因能耗雙控停產(chǎn)。此后，聚杰微纖也發(fā)布公告稱，全資子公司吳江市聚杰微纖染整有限公司于近日收到政府相關(guān)部門通知，江蘇省將對(duì)轄區(qū)內(nèi)紡織企業(yè)能源消耗總量和強(qiáng)度采取控制措施。受此政策影響，公司全資子公司聚杰染整于2021年9月23日至2021年9月30日期間臨時(shí)停產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛

對(duì)于高能耗企業(yè)大量限電停產(chǎn)的現(xiàn)象，廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)北京商報(bào)記者表示，“一些企業(yè)限電，有的是由于電力供應(yīng)不足，電力需求比較高，有的與‘雙控’指標(biāo)有關(guān)，因?yàn)榈侥甑琢?，?huì)有這個(gè)考慮。”

“從宏觀大環(huán)境來(lái)說(shuō)，國(guó)家的碳中和、碳達(dá)峰政策正在對(duì)能耗企業(yè)進(jìn)行一定的規(guī)范，推動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型?？梢哉f(shuō)‘雙控’政策從嚴(yán)是市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果。各地推出的一些限電限產(chǎn)政策，是各地政府根據(jù)情況來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控的一個(gè)組成部分，是一種政策導(dǎo)向的行為。”盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚也對(duì)北京商報(bào)記者表示。

去年的9月22日，我國(guó)正式向聯(lián)合國(guó)大會(huì)宣布，努力在2050實(shí)現(xiàn)碳中和，并采取“更有力的政策和措施”，在2030年之前達(dá)到排放峰值。目前，距離立下這一目標(biāo)剛好一周年。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委8月印發(fā)的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，在能耗強(qiáng)度降低方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)?。▍^(qū)）上半年能耗強(qiáng)度不降反升，被列為紅色的一級(jí)預(yù)警；在能源消費(fèi)總量控制方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇、湖北8個(gè)?。▍^(qū)）被列為紅色的一級(jí)預(yù)警。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委要求，能耗強(qiáng)度不降反升的9省（區(qū)），對(duì)所轄能耗強(qiáng)度不降反升的地市州，今年暫停國(guó)家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目以外的“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。9月16日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，進(jìn)一步要求完善能耗雙控指標(biāo)管理。

在一系列政策要求下，各地措施也在加碼。例如云南省近日也下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決做好能耗雙控有關(guān)工作的通知》。對(duì)此，天原集團(tuán)(002386,股吧)發(fā)布公告稱，公司在云南區(qū)域內(nèi)的電石基地階段性停產(chǎn)，如果政策持續(xù)執(zhí)行，將導(dǎo)致公司電石產(chǎn)量減少約2.5萬(wàn)噸/月。

江瀚表示，相關(guān)政策對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)可能會(huì)造成一定影響，這種影響是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的陣痛，也是企業(yè)要推動(dòng)自身發(fā)展或轉(zhuǎn)型必要的過(guò)程。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，在限制兩高或制定環(huán)保目標(biāo)時(shí)，如何確保正常生產(chǎn)有序進(jìn)行，不讓市場(chǎng)受到過(guò)度影響，是政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)必須解決的問(wèn)題，各地目前也都在探索過(guò)程中。

多項(xiàng)原材料或迎漲價(jià)潮

在近期各地“雙控”措施趨嚴(yán)的影響下，塑料、鋼鐵、水泥等原材料產(chǎn)能也大大降低，有分析認(rèn)為，原材料領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步掀起漲價(jià)潮。

在印染行業(yè)，浙江和江蘇是全國(guó)主要印染企業(yè)聚集區(qū)，蘇州吳江地區(qū)印染企業(yè)從9月19日至10月1日停產(chǎn)，也將對(duì)全國(guó)印染產(chǎn)能造成影響。

在正式停產(chǎn)前的9月15日，浙江省桐鄉(xiāng)市毛衫染整商會(huì)就發(fā)布《關(guān)于調(diào)整絞紗染色加工費(fèi)的函》，要求印染加工費(fèi)統(tǒng)一上調(diào)500元/噸；9月17日，江蘇省常熟市印染商會(huì)發(fā)布《染費(fèi)調(diào)整通知函》，要求會(huì)員企業(yè)從10月1日起統(tǒng)一上調(diào)印染費(fèi)不低于1000元/噸。

在鋼材領(lǐng)域，我的鋼鐵網(wǎng)調(diào)研指出，近期浙江多數(shù)鋼廠都收到了減產(chǎn)通知并計(jì)劃逐步落實(shí)減產(chǎn)，建筑鋼材、板卷、優(yōu)鋼等各產(chǎn)品產(chǎn)量都有不同程度影響，主要還是集中在建筑鋼材。9月18日，國(guó)內(nèi)建筑鋼材市場(chǎng)普遍上漲，板材市場(chǎng)窄幅震蕩；隨著各地限產(chǎn)持續(xù)升溫，但建材市場(chǎng)看漲情緒依然濃厚，部分區(qū)域漲幅達(dá)到90-150元/噸。9月18日當(dāng)天，國(guó)內(nèi)7家鋼廠上調(diào)建筑鋼材出廠價(jià)30-150元/噸。

“‘雙控’要求導(dǎo)致一定程度的原材料市場(chǎng)漲價(jià)，其實(shí)也是比較正常的現(xiàn)象。關(guān)鍵在于如何能夠讓漲價(jià)對(duì)市場(chǎng)的影響不那么明顯，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)供應(yīng)之間的均衡。”江瀚說(shuō)。

林伯強(qiáng)也指出，“雙控”對(duì)上游的一些企業(yè)會(huì)造成影響，使它們產(chǎn)出減少，這個(gè)趨勢(shì)政府應(yīng)該會(huì)考慮，如果把產(chǎn)量控制太緊，需求不變的話，那么價(jià)格會(huì)上行。今年也比較特殊，由于去年疫情影響，今年能源電力需求反彈比較高，也可以說(shuō)是一個(gè)特殊的年份。應(yīng)對(duì)“雙控”目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，政府應(yīng)該考慮相關(guān)政策對(duì)企業(yè)的影響。