日前，廣州市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見》，提出到2025年，全面完成66萬套保障性住房。其中，公租房3萬套、共有產(chǎn)權(quán)住房3萬套、保障性租賃住房60萬套。逐步提高中等偏下收入住房困難家庭的住房保障標(biāo)準(zhǔn)，幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
66萬套保障性住房是一個什么概念？數(shù)據(jù)顯示，廣州在“十二五”“十三五”的10年間，總共建設(shè)保障性住房25.57萬套。2016年至2020年5年間，廣州一手住宅總成交50.6萬套。
政策更大的亮點在于，未來5年，廣州保障房供應(yīng)將大于商品房。根據(jù)規(guī)劃，整個“十四五”時期，廣州中心城區(qū)計劃供應(yīng)10萬套商品住房，南沙副中心和外圍區(qū)域計劃供應(yīng)55萬套商品房。也就是說，廣州未來商品房供應(yīng)量為65萬套。
為確保如期完成，廣州計劃通過7種渠道，包括城市更新復(fù)建安置區(qū)配置中小戶型住房、“工改租、商改租”等。廣州強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮政府、企事業(yè)單位和社會組織等各類主體作用，多渠道籌集建設(shè)保障性住房，不斷完善符合廣州實際的住房保障體系。
除了保障房數(shù)量有保證，保障房地段也都不錯。據(jù)了解，這60萬套保障性租賃住房，有21.42萬套位于天河、海珠、荔灣、越秀四區(qū)，有44.58萬套位于白云、黃埔、番禺、花都、南沙等地。
建設(shè)這么多保障性租賃住房，會對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場產(chǎn)生什么影響？“如果廣州能夠?qū)崿F(xiàn)66萬套保障住房目標(biāo)的話，會給當(dāng)?shù)刈赓U市場帶來一定的沖擊。”廣州房地產(chǎn)觀察研究人士鄧浩志分析說。目前，廣州的住房租賃市場整體年租金回報率大概在2%以內(nèi)。這樣的情況下，廣州住房租金不僅漲不動，甚至可能出現(xiàn)回落。
對于商品房價格的影響，有專家分析認(rèn)為，供給量一定會反饋到價格上，但目前還有待觀察。整體上，將對廣州穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期起到積極作用。
近日，多地公布“十四五”時期住房發(fā)展規(guī)劃。《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確，將新增供應(yīng)保障性產(chǎn)權(quán)住房約23萬套。廣州提出，到2025年，全面完成66萬套保障性住房建設(shè)籌集任務(wù)。廣西提出，力爭“十四五”期間新建保障性安居工程39.42萬套，建設(shè)面積達(dá)3028萬平方米，包括公共租賃住房6.26萬套、棚戶區(qū)改造33.16萬套，且年均發(fā)放租賃補(bǔ)貼規(guī)模保持在8萬戶左右。
值得注意的是，在多地住房發(fā)展規(guī)劃中，都提出大力發(fā)展保障性租賃住房。上海提出“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套（間），約占住房供應(yīng)總量的40%。廣東提出“十四五”期間籌集建設(shè)保障性租賃住房74.05萬套（間）。江蘇提出“十四五”期間將新增保障性租賃住房20萬套（間）。廣西提出今年將建保障性租賃住房1.39萬套。武漢市擬規(guī)定中心城區(qū)新建商品房按6%配建保障性租賃住房。
今年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，首次明確了國家層面的住房保障體系的頂層設(shè)計。國家的住房保障體系將以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。
據(jù)了解，保障性租賃住房面向的對象與公租房不同，主要解決進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問題。這些新畢業(yè)的大學(xué)生來到大城市就業(yè)，不符合申請公租房的收入條件，保障性租賃住房可以成為新市民和青年人解決居住問題的選擇。通過保障性租賃住房解決了階段性住房困難后，當(dāng)這部分人群有一定的積累和能力，但是仍然難以購買商品住房時，政府安排共有產(chǎn)權(quán)住房的供給，通過擁有部分產(chǎn)權(quán)，使得他們能以較低的價格購買住房，改善居住條件。
“‘十四五’期間，我們將以發(fā)展保障性租賃住房為重點，進(jìn)一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實現(xiàn)全體人民住有所居。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹表示。
據(jù)介紹，今年10月底前，城市人民政府應(yīng)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施，制定年度建設(shè)計劃，并向社會公布。新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭達(dá)到30%以上。
發(fā)展保障性租賃住房，政策將給予更多支持。倪虹介紹，《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》提出了六方面政策，可以說力度大、措施實、含金量高。
一是進(jìn)一步完善土地支持政策。對于利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房以及非居住存量房屋改建保障性租賃住房，都給出了實實在在的政策和支持。
二是簡化審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，由相關(guān)部門辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。
三是中央將對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)給予一定的補(bǔ)助。
四是降低稅費負(fù)擔(dān)，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得項目認(rèn)證書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。
五是執(zhí)行民用水電氣價格。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，在實施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待。
上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長嚴(yán)榮表示，全面落實這些含金量高的措施，繼續(xù)加大保障性租賃住房建設(shè)力度，有助于新市民、青年人在人口凈流入的大城市租得到、租得起、租得近、租得穩(wěn)、租得好。
來源/經(jīng)濟(jì)日報（記者亢舒），原標(biāo)題《多地加大保障性租賃住房供給》
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