近期，有關(guān)房地產(chǎn)稅的話題再次引發(fā)熱議。中國領(lǐng)導(dǎo)人明確提出“要積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點工作”，被業(yè)界認為是給房地產(chǎn)稅趨勢作出明確定論。積極推進立法與改革，積極設(shè)立試點城市，倡議許久的房地產(chǎn)稅即將進入落地階段。
“老提法”有了“新站位”
“當前住房資源的配置狀況差距懸殊，有的人有幾十套甚至幾百套房子，而有的人基本的住房剛需問題都得不到解決。”針對的這一結(jié)構(gòu)性問題，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康認為，一方面要更好地解決住有所居的有效供給問題，另一方面就是要進行房地產(chǎn)稅方面的制度建設(shè)。
“要發(fā)揮房地產(chǎn)稅防抑炒房、減少空置、調(diào)節(jié)收入分配與財產(chǎn)配置、遏制收入懸殊兩極分化的作用。”賈康說。
在過去幾十年間，關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論由來已久。僅在今年，房地產(chǎn)稅便已被中央多次提及。
2021年5月，財政部等四部門負責人在京召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會，聽取部分城市負責人及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見。
2021年4月，財政部稅政司司長王建凡表示，要進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。
2021年3月，我國“十四五”規(guī)劃正式發(fā)布，在房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容中提到要“推進房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權(quán)”。
在業(yè)內(nèi)人士看來，最新一次提及房地產(chǎn)稅，還是傳遞出一些不一樣的信號。“相比此前基于財稅政策改革等角度的提法，此次提及房地產(chǎn)稅的立法、改革和試點，考慮的站位要更高，即在共同富裕的完成中，有一環(huán)節(jié)是需要通過房地產(chǎn)稅的試點來進行的。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示。
“再試點”有何“新變化”？
此次“做好試點工作”的表述也同樣備受關(guān)注。中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)陳文靜解釋稱：一般來說房地產(chǎn)稅立法需要經(jīng)過人大三審，時間周期較長，更大可能是選取部分城市先行試點。
“全國版的房地產(chǎn)稅，必須基于‘稅收法定’而來，而立法注定是相當漫長的過程。試點則可以通過行政途徑下達，隨時都有可能落地。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也判斷，試點在前、立法在后，應(yīng)該是趨勢。
2011年，上海、重慶兩地已經(jīng)試點對個人住房征收“房產(chǎn)稅”。但存在上海只針對本地居民的第二套住房、重慶只針對別墅和高檔住房征收等問題。張大偉對此評價稱，“覆蓋范圍太窄、稅率極低，影響較小，既無助于補充地方財政，也不利于遏制房價上漲勢頭。”
新一輪房地產(chǎn)稅試點開展，預(yù)計將與上海重慶有著實質(zhì)性的區(qū)別。哪些城市最有可能會被納入試點？業(yè)內(nèi)普遍認為會先從樓市活躍城市開始。
“一方面這些城市普遍面臨居民住房難題，房價相對較高，亟待推進住房保障體系建設(shè)，而房地產(chǎn)稅有助于增加二手房和租賃房市場流動性，促進資源合理配置；另一方面，這些城市目前處于或逐步進入房地產(chǎn)存量市場，房地產(chǎn)稅可以作為地方稅收的重要補充。”陳文靜說。
賈康則建議，深圳、海南、浙江等地可以先加入試點范圍進行動真格的改革，“因為這三個地區(qū)目前是比較高級別的位于創(chuàng)新前沿的示范區(qū)。”
除了試點推出，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉預(yù)計，稅率應(yīng)該不會很高，大概就是房產(chǎn)評估值的0.5%-1%；其次可能會有免稅面積，比如自住住房人均免稅30平方米等等。
會對樓市有何影響？
房地產(chǎn)稅可說是調(diào)控房地產(chǎn)市場的方式，亦或是取代土地財政的保障，但普通老百姓對于房地產(chǎn)稅最關(guān)心的更多是會不會帶來房價的下降。
房地產(chǎn)稅最早進入公眾視野緣于打擊炒房。從市場法則考慮，以稅收作為杠桿對持有環(huán)節(jié)進行調(diào)控是抑制投機的最佳辦法。但房地產(chǎn)稅與房價的下跌之間，并不能簡單地劃上等號。
中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、國民經(jīng)濟研究所所長樊綱認為，“征收房地產(chǎn)稅能夠避免對房價市場變量進行行政控制，同時也是一個好的市場調(diào)節(jié)長效機制。”
粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒也表示：“征收房地產(chǎn)稅可以降低房價上漲預(yù)期，有利于推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”
業(yè)內(nèi)人士認為，從中長期來看，房價受到多重因素影響，房地產(chǎn)稅只是其中一個變量。但短期來看，房產(chǎn)地稅試點則是向社會傳遞強烈的調(diào)控信號，會扭轉(zhuǎn)市場對于“房價永遠漲”的預(yù)期，有穩(wěn)定房價的作用。
“當前房地產(chǎn)各參與者需要注意，‘炒房致富’想法不可行、不可靠、不可有。”嚴躍進表示，雖然近期信貸政策有放松的可能，但房企和購房者等都應(yīng)理性對待。“后續(xù)居民家庭的可支配收入也應(yīng)該更多投入實體經(jīng)濟，執(zhí)迷于炒房的行為將面臨很大的風險。”
你最近有買房打算嗎？計劃是否會受到房地產(chǎn)稅消息的影響？
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