近期，有關(guān)房地產(chǎn)稅的話題再次引發(fā)熱議。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明確提出“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作”，被業(yè)界認(rèn)為是給房地產(chǎn)稅趨勢(shì)作出明確定論。積極推進(jìn)立法與改革，積極設(shè)立試點(diǎn)城市，倡議許久的房地產(chǎn)稅即將進(jìn)入落地階段。
“老提法”有了“新站位”
“當(dāng)前住房資源的配置狀況差距懸殊，有的人有幾十套甚至幾百套房子，而有的人基本的住房剛需問(wèn)題都得不到解決。”針對(duì)的這一結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康認(rèn)為，一方面要更好地解決住有所居的有效供給問(wèn)題，另一方面就是要進(jìn)行房地產(chǎn)稅方面的制度建設(shè)。
“要發(fā)揮房地產(chǎn)稅防抑炒房、減少空置、調(diào)節(jié)收入分配與財(cái)產(chǎn)配置、遏制收入懸殊兩極分化的作用。”賈康說(shuō)。
在過(guò)去幾十年間，關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論由來(lái)已久。僅在今年，房地產(chǎn)稅便已被中央多次提及。
2021年5月，財(cái)政部等四部門負(fù)責(zé)人在京召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽取部分城市負(fù)責(zé)人及部分專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見。
2021年4月，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，要進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。
2021年3月，我國(guó)“十四五”規(guī)劃正式發(fā)布，在房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容中提到要“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)”。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，最新一次提及房地產(chǎn)稅，還是傳遞出一些不一樣的信號(hào)。“相比此前基于財(cái)稅政策改革等角度的提法，此次提及房地產(chǎn)稅的立法、改革和試點(diǎn)，考慮的站位要更高，即在共同富裕的完成中，有一環(huán)節(jié)是需要通過(guò)房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)來(lái)進(jìn)行的。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示。
“再試點(diǎn)”有何“新變化”？
此次“做好試點(diǎn)工作”的表述也同樣備受關(guān)注。中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)陳文靜解釋稱：一般來(lái)說(shuō)房地產(chǎn)稅立法需要經(jīng)過(guò)人大三審，時(shí)間周期較長(zhǎng)，更大可能是選取部分城市先行試點(diǎn)。
“全國(guó)版的房地產(chǎn)稅，必須基于‘稅收法定’而來(lái)，而立法注定是相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程。試點(diǎn)則可以通過(guò)行政途徑下達(dá)，隨時(shí)都有可能落地。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也判斷，試點(diǎn)在前、立法在后，應(yīng)該是趨勢(shì)。
2011年，上海、重慶兩地已經(jīng)試點(diǎn)對(duì)個(gè)人住房征收“房產(chǎn)稅”。但存在上海只針對(duì)本地居民的第二套住房、重慶只針對(duì)別墅和高檔住房征收等問(wèn)題。張大偉對(duì)此評(píng)價(jià)稱，“覆蓋范圍太窄、稅率極低，影響較小，既無(wú)助于補(bǔ)充地方財(cái)政，也不利于遏制房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭。”
新一輪房地產(chǎn)稅試點(diǎn)開展，預(yù)計(jì)將與上海重慶有著實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。哪些城市最有可能會(huì)被納入試點(diǎn)？業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為會(huì)先從樓市活躍城市開始。
“一方面這些城市普遍面臨居民住房難題，房?jī)r(jià)相對(duì)較高，亟待推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，而房地產(chǎn)稅有助于增加二手房和租賃房市場(chǎng)流動(dòng)性，促進(jìn)資源合理配置；另一方面，這些城市目前處于或逐步進(jìn)入房地產(chǎn)存量市場(chǎng)，房地產(chǎn)稅可以作為地方稅收的重要補(bǔ)充。”陳文靜說(shuō)。
賈康則建議，深圳、海南、浙江等地可以先加入試點(diǎn)范圍進(jìn)行動(dòng)真格的改革，“因?yàn)檫@三個(gè)地區(qū)目前是比較高級(jí)別的位于創(chuàng)新前沿的示范區(qū)。”
除了試點(diǎn)推出，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉預(yù)計(jì)，稅率應(yīng)該不會(huì)很高，大概就是房產(chǎn)評(píng)估值的0.5%-1%；其次可能會(huì)有免稅面積，比如自住住房人均免稅30平方米等等。
會(huì)對(duì)樓市有何影響？
房地產(chǎn)稅可說(shuō)是調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的方式，亦或是取代土地財(cái)政的保障，但普通老百姓對(duì)于房地產(chǎn)稅最關(guān)心的更多是會(huì)不會(huì)帶來(lái)房?jī)r(jià)的下降。
房地產(chǎn)稅最早進(jìn)入公眾視野緣于打擊炒房。從市場(chǎng)法則考慮，以稅收作為杠桿對(duì)持有環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)控是抑制投機(jī)的最佳辦法。但房地產(chǎn)稅與房?jī)r(jià)的下跌之間，并不能簡(jiǎn)單地劃上等號(hào)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱認(rèn)為，“征收房地產(chǎn)稅能夠避免對(duì)房?jī)r(jià)市場(chǎng)變量進(jìn)行行政控制，同時(shí)也是一個(gè)好的市場(chǎng)調(diào)節(jié)長(zhǎng)效機(jī)制。”
粵開證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀分析師羅志恒也表示：“征收房地產(chǎn)稅可以降低房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，有利于推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從中長(zhǎng)期來(lái)看，房?jī)r(jià)受到多重因素影響，房地產(chǎn)稅只是其中一個(gè)變量。但短期來(lái)看，房產(chǎn)地稅試點(diǎn)則是向社會(huì)傳遞強(qiáng)烈的調(diào)控信號(hào)，會(huì)扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)對(duì)于“房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)漲”的預(yù)期，有穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用。
“當(dāng)前房地產(chǎn)各參與者需要注意，‘炒房致富’想法不可行、不可靠、不可有。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，雖然近期信貸政策有放松的可能，但房企和購(gòu)房者等都應(yīng)理性對(duì)待。“后續(xù)居民家庭的可支配收入也應(yīng)該更多投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，執(zhí)迷于炒房的行為將面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。”
你最近有買房打算嗎？計(jì)劃是否會(huì)受到房地產(chǎn)稅消息的影響？(完)
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