中國網(wǎng)地產(chǎn)訊 11月23日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局和廣州市財政局聯(lián)合發(fā)布了《廣州市發(fā)展住房租賃市場獎補實施辦法》。
廣州市住建局相關人士表示，明確獎補辦法，將進一步促進廣州市住房租賃市場發(fā)展，加快建設租購并舉的住房制度，堅定促進廣州市住房租賃市場發(fā)展，讓租賃住房惠及更多市民。
《辦法》提出，為環(huán)衛(wèi)工人、公共交通一線從業(yè)人員等城市重要公共服務群體提供租賃住房，且租金接受政府指導的，按以下標準給予補貼：新建租賃住房的，按建筑面積1200元/平方米給予補貼；改造租賃住房的，按建筑面積800元/平方米給予補貼；實施品質(zhì)化提升的租賃住房項目，按建筑面積600元/平方米給予補貼。
以下為全文：
廣州市發(fā)展住房租賃市場獎補實施辦法
第一章 總則
第一條 為促進廣州市住房租賃市場發(fā)展，加快建設租購并舉的住房制度，根據(jù)《財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部關于開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點的通知》（財綜〔2019〕2號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳 財政部辦公廳關于加快推進中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點工作的函》（建辦房函〔2021〕49號）、《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案的通知》（穗府辦〔2017〕29號），結合廣州市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，對法人或其他組織建設與經(jīng)營租賃住房、推廣與應用“陽光租房”平臺、開展基礎數(shù)據(jù)調(diào)查和政策研究的資金獎補，適用本辦法。
第三條 獎補資金納入市住房和城鄉(xiāng)建設部門年度預算安排，由市財政部門統(tǒng)籌安排中央、省、市級財政資金予以保障，按預算管理相關規(guī)定執(zhí)行。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責組織實施本辦法，編制獎補資金預算方案，制定年度獎補計劃，辦理資金獎補審批，組織獎補資金使用、監(jiān)管、考核及績效評價。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門負責住房租賃市場資金獎補項目的受理、初審及資金支付。
市財政部門負責及時下達、撥付住房租賃市場獎補資金，做好職責范圍內(nèi)的資金監(jiān)督。
第五條 資金獎補應堅持公平、公正、公開的原則。
具體獎補標準，由市住房和城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)住房租賃市場發(fā)展情況、建設工程參考造價適時調(diào)整。
第二章 獎補標準與對象
第六條 利用集體、國有建設用地建設租賃住房的，補貼總金額不超過建安成本、工程建設其他費用、裝飾裝修費用總和的30%，具體標準為：
（一）建設普通租賃住房的，按建筑面積1150元/平方米給予補貼；
（二）建設集體宿舍型租賃住房的，按建筑面積1200元/平方米給予補貼。
第七條 商業(yè)、辦公、工業(yè)、酒店用房等非住宅，經(jīng)批準改造為租賃住房的，按以下標準給予補貼：
（一）改造為普通租賃住房的，按建筑面積500元/平方米給予補貼；
（二）改造為集體宿舍型租賃住房的，按建筑面積550元/平方米給予補貼。
第八條 城中村租賃住房品質(zhì)化提升、建筑面積合計不少于2000平方米且相對集中的項目，按建筑面積300元/平方米給予補貼。建筑面積以證載面積為準；無證載面積的，以專業(yè)測繪機構確認的實測建筑面積為準，但給予補貼的建筑面積每個宅基地證依法不超過280平方米。
第九條 閑置住房經(jīng)品質(zhì)化提升作為租賃住房，且建筑面積合計不少于2000平方米的項目，按建筑面積350元/平方米給予補貼。
第十條 為環(huán)衛(wèi)工人、公共交通一線從業(yè)人員等城市重要公共服務群體提供租賃住房，且租金接受政府指導的，按以下標準給予補貼：
（一）新建租賃住房的，按建筑面積1200元/平方米給予補貼；
（二）改造租賃住房的，按建筑面積800元/平方米給予補貼；
（三）實施品質(zhì)化提升的租賃住房項目，按建筑面積600元/平方米給予補貼。
第十一條 本辦法第六條至第十條規(guī)定的租賃住房項目中，新建類項目補貼對象是項目建設單位；項目建設單位依法選定合作企業(yè)投資建設的，申請補貼資金時應當共同明確資金的使用范圍及管理辦法。改建類及品質(zhì)化提升類項目補貼對象是項目投資單位。
第十二條 本辦法第六條至第十條規(guī)定的租賃住房項目，同時符合以下條件的，可以申請資金補貼：
（一）2019年1月1日后取得建設工程施工許可證或廣州市臨時性建筑和限額以下小型工程開工建設信息錄入管理證明書或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門同意改造租賃住房的認定意見書或住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議。其中，提供住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務協(xié)議的品質(zhì)化提升項目必須完工后方可申請；城中村品質(zhì)化提升項目，應當是村集體經(jīng)濟組織或住房租賃企業(yè)第三方代管的整租運營項目。
（二）租賃住房應當符合我市住房租賃標準相關規(guī)定。
第十三條 住房租賃企業(yè)將房源信息錄入“陽光租房”平臺，錄入房源數(shù)量不少于300套（間）的，或建筑面積不少于10000平方米的，按150元/間給予獎勵。
第十四條 住房租賃企業(yè)、中介機構于2019年1月1日后通過“陽光租房”平臺辦理住房租賃合同備案，租期在6個月（含）以上的，按150元/宗的標準給予獎勵。
每套（間）房每年度只可申請1次租賃合同備案獎勵。
第十五條 社會住房信息平臺與“陽光租房”平臺互聯(lián)并實現(xiàn)房源驗真和網(wǎng)上合同登記備案功能的，按以下標準給予獎勵：
（一）企業(yè)自有住房信息平臺與“陽光租房”平臺互聯(lián)的，按10萬元/個給予獎勵；
（二）第三方商業(yè)運營平臺與“陽光租房”平臺互聯(lián)的，按20萬元/個給予獎勵。
社會住房信息平臺應當取得計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)單位備案，沒有違規(guī)發(fā)行租金貸、消費貸等金融服務產(chǎn)品。
第十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門完善提升“陽光租房”平臺功能的項目，具體補貼標準以廣州市政府投資信息化項目的評審結果為準。
基礎數(shù)據(jù)調(diào)查和政策研究項目由市住房和城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)工作需要進行采購。
第十七條 獎補資金可用于注入企業(yè)住房租賃項目資本金和對住房租賃企業(yè)貸款貼息。
采取項目資本金注入方式的，獎補資金不超過項目資本金的30%；對住房租賃企業(yè)貸款貼息，僅針對2019年1月1日至2021年11月30日期間企業(yè)在運營階段已實際支出的用于住房租賃建設、經(jīng)營業(yè)務的對公貸款利息。貼息金額不超過實際貸款利息總支出的30%。
第十八條 存在以下情形之一的，不得予以獎補：
（一）存在“高進低出”“長收短付”等高風險經(jīng)營行為，以及被列入異常經(jīng)營名錄、失信被執(zhí)行人名單以及失信聯(lián)合懲戒黑名單的企業(yè)；
（二）房源未錄入“陽光租房”平臺或未辦理住房租賃合同備案的企業(yè)或機構；
（三）在有關承諾、協(xié)議約定中，未約定新建自持租賃持續(xù)運營期不少于10年、非住宅改造為租賃住房的租賃運營期不少于8年、品質(zhì)化提升為租賃住房的租賃運營期不少于5年、控制租金漲幅、不得以租代售等條件；
（四）租賃期限不滿6個月的短期租賃住房及主要滿足旅游度假需求的租賃住房；
（五）產(chǎn)權不明晰、違法建設、安全質(zhì)量不符合《住宅建筑規(guī)范》（GB 50368-2005）的住房；
（六）建筑面積144平方米以上戶型，或租金高于同時期同地段廣州市房屋租金參考價兩倍的租賃住房；
（七）公共租賃住房項目；
（八）市政基礎設施建設、城市更新等與住房租賃市場沒有明顯關聯(lián)的項目。
第三章 獎補項目的遴選
第十九條 本辦法第六條至第九條規(guī)定的租賃住房項目，實行遴選審查機制。
遴選項目數(shù)量根據(jù)每年的財政獎補預算、獎補標準確定。
第二十條 遴選審查項目應綜合考慮以下因素：
（一）促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展及市場租賃住房類型的合理配置；
（二）促進住房租賃產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展；
（三）建設或改造方案在本行業(yè)內(nèi)居于領先地位；
（四）租金水平與租賃市場發(fā)展相適應；
（五）一次性收取租金不超過12個月；
（六）服務對象符合租賃市場的需求。
具體評分標準由市住房和城鄉(xiāng)建設部門另行制定。
第二十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門應會同市規(guī)劃和自然資源等有關部門成立遴選小組，組織開展遴選工作，必要時可邀請專家參與。
與項目有利害關系，可能影響公正遴選的人員應當回避。
第二十二條 遴選工作按以下程序進行：
（一）受理審查。住房和城鄉(xiāng)建設部門負責受理審查，確認申請項目材料的完整性和有效性。不符合申請要求的項目，不提交遴選小組；符合申請條件的項目，分類編號登記后提交遴選小組。
（二）召開遴選會。遴選小組成員分別對每個項目的申請條件逐一審查，綜合比較分析，依據(jù)第二十條規(guī)定的遴選要求和具體評分標準對參選項目進行打分。
（三）確定評選結果。根據(jù)每年的財政獎補預算、獎補標準確定遴選項目數(shù)量，按照評分從高到低的順序，確定評選結果。
第二十三條 遴選項目初步入選名單應當在市住房和城鄉(xiāng)建設部門門戶網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日。
第二十四條 公示期間，市住房和城鄉(xiāng)建設部門成立異議處理領導小組，做好異議的收集、分析、處理工作。
異議申請人應當提交書面材料，說明異議理由，并提交證明材料。
異議處理領導小組收到書面異議材料之日起，15個工作日內(nèi)對異議項目重新審核。確定異議成立的，取消項目獎補資格并予以公告。
第二十五條 經(jīng)公示無異議，或有異議但不成立的，由市住房和城鄉(xiāng)建設部門確定最終的入選名單，核發(fā)《發(fā)展住房租賃市場財政獎補通知書》，并予以公告。
第四章 資金的撥付及使用
第二十六條 本辦法規(guī)定的補貼資金，除用于租賃住房項目貸款貼息的外，應當按建設或改造進度分批撥付，僅限用于支付建筑工程款等項目支出。申請人、獎補資金收款銀行與市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門簽訂資金監(jiān)管協(xié)議的，可全額撥付，按協(xié)議約定使用。
本辦法規(guī)定的獎勵資金和貸款貼息補貼，一次性全額撥付。
本辦法應當在獎補資金總額范圍內(nèi)實施。申請補貼或獎勵時，獎補資金總額已使用完畢的，應當不予受理；支付時剩余獎補資金不足的，以剩余獎補資金為限支付。
第二十七條 本辦法第六條、第七條、第十條第（一）項、第（二）項規(guī)定的租賃住房項目，符合以下進度要求的，按比例撥付補貼資金：
（一）取得市住房和城鄉(xiāng)建設部門核發(fā)的《發(fā)展住房租賃市場財政獎補通知書》后，撥付40%的補貼資金；
（二）按規(guī)定辦理建設項目施工手續(xù)后，撥付30%的補貼資金；
（三）取得《竣工聯(lián)合驗收意見書》、小額工程竣工驗收證明等符合規(guī)定的工程竣工驗收文件，并將項目房源錄入“陽光租房”平臺后，撥付30%的補貼資金。
第二十八條 本辦法第八條、第九條、第十條第（三）項規(guī)定的租賃住房項目，符合以下進度要求的，按比例撥付補貼資金：
（一）取得市住房和城鄉(xiāng)建設部門核發(fā)的《發(fā)展住房租賃市場財政獎補通知書》后，撥付70%的補貼資金；
（二）將項目房源錄入“陽光租房”平臺后，撥付30%的補貼資金。
第二十九條 用于注入企業(yè)住房租賃項目資本金的補貼資金，由市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門會財政部門制訂計劃經(jīng)市（區(qū)）政府同意后辦理直接支付。
第五章 資金的監(jiān)督管理
第三十條 獎補資金核撥全過程實施信息公開，主動向社會公開非涉密信息，并接受社會監(jiān)督。市住房和城鄉(xiāng)建設部門定期通報獎補資金撥付的有關情況。
第三十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門會同市財政部門每年對獎補資金的使用情況進行績效評價，并將績效評價結果進行通報。根據(jù)績效評價結果，及時完善資金使用、項目管理等制度；必要時可組織專家或委托第三方機構實施績效評價。
第三十二條 市財政部門在職責范圍內(nèi)對獎補資金管理和撥付使用情況實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況的，應依法處理。
第三十三條 市審計部門依法對獎補資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督。
第三十四條 獲得資金支持的單位，應當建立完整的檔案，接受住房和城鄉(xiāng)建設、財政、審計等部門對獎補資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第三十五條 獲得資金支持的單位，項目因故中止或未中止但未按承諾工期完工的，應當主動向市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門報告相關情況。無正當理由的，應當將已領取的獎補資金全額退還至市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門獎補資金專管賬戶。
第三十六條 任何單位或個人隱瞞真實情況、提供虛假資料騙取、截留、擠占、挪用獎補資金或隱瞞項目中止情況拒不退回獎補資金的，由市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門下達《獎補資金繳回通知》。通知應當載明繳回的原因、方式等內(nèi)容。
項目單位應當自收到通知后15個工作日內(nèi)，將全部獎補資金如數(shù)繳回。逾期不繳回的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）相關規(guī)定予以處理，且3年內(nèi)不得申請財政資金支持，依法對相關失信行為進行處理。
第三十七條 有關行政管理部門工作人員，在履行資金獎補職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、應回避而未回避的，依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 本辦法中所稱“以上”“不超過”“不少于”均含本數(shù)。
第三十九條 本辦法中所稱“獎補”，分為對項目的補貼和對“陽光租房”平臺推廣行為的獎勵。
第四十條 本辦法中所稱“陽光租房”平臺，是指廣州市房屋租賃信息服務平臺。
“企業(yè)自有住房信息平臺”是指住房租賃企業(yè)通過自主開發(fā)實現(xiàn)房源展示及成交的互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺。
“第三方商業(yè)運營平臺”是指從事第三方居間服務的運營平臺或兼有居間服務的企業(yè)自有住房租賃服務平臺。
“閑置住房”是指申請資料遞交時處于空置的住房。
第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2022年12月31日?！稄V州市住房和城鄉(xiāng)建設局 廣州市財政局關于印發(fā)廣州市發(fā)展住房租賃市場獎補實施辦法的通知》（穗建規(guī)字〔2021〕4號）同時廢止。
第四十二條 本辦法第六條規(guī)定的利用集體、國有建設用地建設租賃住房的項目，補貼程序持續(xù)至辦法修訂后的，補貼標準適用修訂后的規(guī)定。
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