3月16日，據(jù)新華社消息，近日，新華社記者就房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)問題采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)依照全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)進(jìn)行，一些城市開展了調(diào)查摸底和初步研究，但綜合考慮各方面的情況，今年內(nèi)不具備擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市的條件。

如何理解“年內(nèi)不具備擴(kuò)大試點(diǎn)的條件”？

上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任、教授陳杰在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、疫情沖擊以及國(guó)際形勢(shì)等多重風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)交集的影響，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)房地產(chǎn)成為今年的主要內(nèi)容。即先消化原來(lái)的一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把房地產(chǎn)穩(wěn)定后再找到合適的時(shí)機(jī)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

在陳杰看來(lái)，房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)多，出臺(tái)房地產(chǎn)稅也需要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，同時(shí)也需要找到合適的政策環(huán)境，讓政策的出臺(tái)達(dá)到它預(yù)期的效果。房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分，從當(dāng)前的政策環(huán)境看，確實(shí)不適合推出房地產(chǎn)稅。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，房地產(chǎn)稅仍會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，今年暫緩房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，后續(xù)找到合適時(shí)機(jī)后也會(huì)落地。

房地產(chǎn)稅的目的是什么？

58房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波提到，房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的目的是，一方面會(huì)通過充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入的主渠道作用，實(shí)現(xiàn)有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配作用；另一方面房地產(chǎn)稅本身也是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)整體穩(wěn)定健康發(fā)展將起到深遠(yuǎn)影響。值得關(guān)注的是，房地產(chǎn)稅結(jié)合各地現(xiàn)有調(diào)控政策，在不同的試點(diǎn)城市釋放出來(lái)的效力則不容小覷。當(dāng)下房地產(chǎn)正逐步轉(zhuǎn)向平穩(wěn)階段，快速試點(diǎn)推行不利于市場(chǎng)短期穩(wěn)定。

廣東住房政策研究中心研究員李宇嘉則提到，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，房地產(chǎn)稅推出的時(shí)點(diǎn)往往就是市場(chǎng)穩(wěn)定之時(shí)，市場(chǎng)不穩(wěn)，房地產(chǎn)稅出臺(tái)會(huì)形成政策疊加效應(yīng)，加速市場(chǎng)下行。

房地產(chǎn)稅何時(shí)適合落地？

2021年10月23日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，這也意味著房地產(chǎn)稅迎來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

根據(jù)要求，國(guó)務(wù)院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點(diǎn)與統(tǒng)一立法、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。同時(shí)決定授權(quán)的試點(diǎn)期限為五年，自國(guó)務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。

張波指出，房地產(chǎn)稅試點(diǎn)期限為五年?？梢灶A(yù)估就房地產(chǎn)稅在全國(guó)落地至少需要五年，通過試點(diǎn)可為房地產(chǎn)全國(guó)落地做好經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備和實(shí)操性的復(fù)核。因此，房地產(chǎn)稅從目前來(lái)看不急于全面落地，而是更關(guān)注落地試點(diǎn)后所具備的可復(fù)制性，因此今年不試點(diǎn)并不代表隨后幾年都不會(huì)落地，而是等更為合適的市場(chǎng)時(shí)機(jī)。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師陳霄則提到，本次財(cái)政部負(fù)責(zé)人明確表示了今年不具備擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市的條件，究其原因，一方面是受到當(dāng)前宏觀環(huán)境的影響，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣以及房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整的背景下，此時(shí)并不是房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的窗口期。出臺(tái)房地產(chǎn)稅更是雪上加霜，對(duì)于居民來(lái)說會(huì)增加購(gòu)房壓力，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性。另一方面，房地產(chǎn)稅的出臺(tái)本身就比較復(fù)雜，牽涉面較廣，更加需要循序漸進(jìn)推進(jìn)。整體來(lái)看，本次推遲房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說，可以說是一顆定心丸，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，化解房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)購(gòu)房者也暫時(shí)消除了對(duì)房地產(chǎn)稅即將出臺(tái)的恐慌情緒，增加去庫(kù)存的積極性，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚認(rèn)為，房地產(chǎn)稅一直以來(lái)都是一個(gè)敏感的稅種，它是一個(gè)存量稅，而非增量稅。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)稅采取了審慎的態(tài)度，即分階段推行，也代表了國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)稅可能帶來(lái)的影響的一種明確的預(yù)期和認(rèn)知。在江瀚看來(lái)，房地產(chǎn)稅征稅的主要目的不在于給地方創(chuàng)造收入而在于對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)節(jié)。

張波認(rèn)為，房地產(chǎn)稅是長(zhǎng)效機(jī)制的組成部分，結(jié)合土地制度、住房制度、金融制度等多種長(zhǎng)效機(jī)制手段將對(duì)于房產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生較大影響。但這一變化是潛移默化而非一蹴而就的，影響也會(huì)更為深遠(yuǎn)。預(yù)計(jì)后續(xù)，可能會(huì)對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)稅的稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行小范圍調(diào)整，平衡增量與存量住房階段的稅收負(fù)重，有序推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大運(yùn)行。