3月24日，臨沂市政府制定出臺(tái)了《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展融資擔(dān)保支持措施》（以下簡(jiǎn)稱《支持措施》）。24日下午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹了《支持措施》的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

發(fā)布人

厲建梅  市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)

褚   冰  市地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)

徐   峰  市融資擔(dān)保集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)

主持人

劉琳琳  沂蒙精神研究中心副主任

今天市政府出臺(tái)了《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展融資擔(dān)保支持措施》（以下簡(jiǎn)稱《支持措施》），這是我市貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求、促進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，激發(fā)市場(chǎng)主體活力的具體抓手。

1、政策出臺(tái)背景

融資擔(dān)保是普惠金融體系的重要組成部分，是破解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資難、融資貴問(wèn)題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年兩會(huì)釋放出的財(cái)政金融信號(hào)，著重強(qiáng)調(diào)了要加大宏觀政策實(shí)施力度，對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶?！墩ぷ鲌?bào)告》明確指出：要加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)中小微企業(yè)的覆蓋面，努力營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。近期，國(guó)家、省又連續(xù)出臺(tái)了對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶等系列政策措施。3月16日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)召開專題會(huì)議，要求貨幣政策要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，新增貸款要保持適度增長(zhǎng)。

為應(yīng)對(duì)“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力。市委市政府高度重視全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期，采取了一系列有效措施，加大跨周期調(diào)節(jié)力度，著力保市場(chǎng)主體、增企業(yè)活力，充分發(fā)揮財(cái)政金融杠桿作用，撬動(dòng)更多資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。按照市委市政府部署要求，市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市地方金融監(jiān)管局、人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局等部門深入開展調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，制定《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展融資擔(dān)保支持措施》。經(jīng)3月23日市政府第3次常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，今天正式印發(fā)實(shí)施，并在市政府、市財(cái)政局門戶網(wǎng)站公開?！吨С执胧返某雠_(tái)，將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)、推動(dòng)加大支持企業(yè)融資力度、加快我市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)都具有重要意義。

2、《支持措施》主要內(nèi)容及亮點(diǎn)

《支持措施》共12條具體措施，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下融資業(yè)務(wù)。政策措施內(nèi)容實(shí)、聚焦準(zhǔn)、措施硬，針對(duì)性強(qiáng)，概況起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

一是壯大資本實(shí)力，放大擔(dān)保倍數(shù)。明確通過(guò)財(cái)政注資、收益轉(zhuǎn)增等方式壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，力爭(zhēng)3年內(nèi)將市融資擔(dān)保集團(tuán)資本金壯大到20億元，縣區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年內(nèi)在保余額放大倍數(shù)要力爭(zhēng)分別達(dá)到15倍、10倍，努力在監(jiān)管政策允許范圍內(nèi)最大限度提升業(yè)務(wù)規(guī)模，推動(dòng)更多市場(chǎng)主體獲得支持。

二是降低擔(dān)保費(fèi)率，加大降費(fèi)補(bǔ)貼。圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低平均擔(dān)保費(fèi)率要求，為進(jìn)一步加大支持力度，對(duì)納入政府性融資擔(dān)保體系的業(yè)務(wù)，年化擔(dān)保費(fèi)率不得超過(guò)0.5%。各級(jí)財(cái)政對(duì)本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的體系內(nèi)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)規(guī)模的0.5%預(yù)撥擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，更大程度上降低了小微企業(yè)和“三農(nóng)”等市場(chǎng)主體融資成本。比如，某小微企業(yè)申請(qǐng)1000萬(wàn)元銀行貸款，原來(lái)需要承擔(dān)至少15萬(wàn)元擔(dān)保費(fèi)，現(xiàn)在只需要承擔(dān)5萬(wàn)元，下降幅度達(dá)到66.7%。

三是落實(shí)分險(xiǎn)責(zé)任，深化銀擔(dān)合作?！吨С执胧芬蟾縻y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面免收政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證金，降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)成本；與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)協(xié)議，對(duì)納入政府性融資擔(dān)保體系的業(yè)務(wù)，銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行二八分險(xiǎn)，對(duì)未納入政府性融資擔(dān)保體系的業(yè)務(wù)，通過(guò)招標(biāo)方式選擇銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，探索開展銀行不低于50%風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；提高授信用信額度，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，合力營(yíng)造良好的融資環(huán)境。

四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，加大風(fēng)險(xiǎn)控制。健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償補(bǔ)償力度，在銀行，國(guó)家、省分險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)代償率在5%以內(nèi)的部分按照60%—100%的比例予以分段補(bǔ)償。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，加大監(jiān)管力度，實(shí)行盡職免責(zé)、失職問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。定期對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，指導(dǎo)建立健全業(yè)務(wù)管理和風(fēng)控制度，保障業(yè)務(wù)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控。

五是推動(dòng)科技賦能，提升服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)局、人民銀行等部門單位積極支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)字化手段助力融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展。市融資擔(dān)保集團(tuán)運(yùn)用大數(shù)據(jù)信用評(píng)級(jí)、依托數(shù)字化手段大力發(fā)展線上純信用擔(dān)保業(yè)務(wù)“融信擔(dān)”，各銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)“融信擔(dān)”業(yè)務(wù)提供綠色快捷通道，提高中小微企業(yè)融資支持效率。

以上支持措施的推進(jìn)實(shí)施，必將對(duì)放大信貸投放規(guī)模起到積極的促進(jìn)作用，據(jù)初步估算，業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到預(yù)期后，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)年可支持市場(chǎng)主體8—10萬(wàn)戶，推動(dòng)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)融資150億元。臨沂市是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市、農(nóng)業(yè)大市，中小微企業(yè)鋪天蓋地，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位更加突出。為貫徹落實(shí)好《支持措施》，推動(dòng)政策更好更快惠及企業(yè)，下一步，各級(jí)財(cái)政將會(huì)同有關(guān)部門單位，按照市委市政府部署要求，持續(xù)加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，以更加積極有為的行動(dòng)，精準(zhǔn)持續(xù)助力市場(chǎng)主體紓困解難，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

答記者問(wèn)

01、請(qǐng)問(wèn)我市融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況如何？下一步將如何推動(dòng)《支持措施》的貫徹落實(shí)？

融資性擔(dān)保是擴(kuò)大信貸投放的主要增信手段，發(fā)揮著“信用放大器”“經(jīng)濟(jì)助推器”的重要作用，我市以融資擔(dān)保集團(tuán)為龍頭的政府性融資擔(dān)保體系堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨，以支持項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展為抓手，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資難、融資貴，努力發(fā)揮融資擔(dān)保撬動(dòng)銀行資金的政策引導(dǎo)功能，助企紓困，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

目前我市共有31家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本金合計(jì)55.40億元。其中，以財(cái)政出資為主的融資擔(dān)保公司13家，注冊(cè)資本金合計(jì)31.77億元，占全市融資擔(dān)保公司注冊(cè)資本金總額的57.35%；納入政府性融資擔(dān)保體系名單的公司8家，注冊(cè)資本金合計(jì)23.77億元。截至2022年2月末，全市融資擔(dān)保在保余額125.87億元，在保戶數(shù)20444戶。其中為小微企業(yè)提供擔(dān)保75.71億元，10472戶；為“三農(nóng)”主體擔(dān)保12.8億元，2143戶。

這次新發(fā)布的政策措施，將進(jìn)一步發(fā)揮我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職能作用，需要各級(jí)政府和各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。下一步，市地方金融監(jiān)管局將配合市財(cái)政局、市融資擔(dān)保集團(tuán)等部門，共同推動(dòng)政策措施發(fā)揮實(shí)效。

一是暢通工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加快建立財(cái)政、金融、人行、銀保監(jiān)等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安、大數(shù)據(jù)等部門和各縣區(qū)政府協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，形成工作合力。推動(dòng)各級(jí)各部門、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行相關(guān)職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)政策。發(fā)揮市融資擔(dān)保集團(tuán)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高放大倍數(shù)，擴(kuò)大增信規(guī)模。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接各級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)分險(xiǎn)責(zé)任，加大授信額度，力爭(zhēng)市級(jí)放大倍數(shù)到15倍，各縣區(qū)達(dá)到10倍。

二是推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)?！吨С执胧芬螅陜?nèi)要實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣區(qū)全覆蓋，這就需要我們倒排工期，加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)空白縣區(qū)加快政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立步伐，可以縣區(qū)出資設(shè)立，也可以通過(guò)縣區(qū)入股市融資擔(dān)保集團(tuán)的形式，推動(dòng)市縣兩級(jí)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)；要定期調(diào)度各部門相關(guān)措施落實(shí)情況及全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，壓實(shí)各方責(zé)任；制定考核指標(biāo)，突出績(jī)效導(dǎo)向，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)指揮棒作用，推動(dòng)各縣區(qū)、各相關(guān)部門、各級(jí)政府性融資擔(dān)保及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，把政策措施真正落到實(shí)處。

三是強(qiáng)化政策解讀宣傳。今天的新聞發(fā)布會(huì)，就政策做了一個(gè)系統(tǒng)的解讀宣傳。接下來(lái)，我們將通過(guò)政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等形式，對(duì)政策進(jìn)行更加詳盡的解讀；也將盡快組織開展多種形式的培訓(xùn)宣講活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，讓融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體了解政策、熟悉政策，更好的用足政策、用好政策。

02、我們看到《支持措施》主要從融資擔(dān)保角度發(fā)力支持企業(yè)融資，請(qǐng)問(wèn)，市融資擔(dān)保集團(tuán)作為政策的實(shí)施主體，下步在貫徹落實(shí)上將會(huì)有哪些舉措？

市委市政府出臺(tái)的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的12條融資擔(dān)保支持“硬核”措施，精準(zhǔn)有力，高質(zhì)高效，必將極大地促進(jìn)我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)普惠金融政策的落地具有十分重要的意義，特別是對(duì)撬動(dòng)銀行資金流向小微企業(yè)具有不可替代的作用。作為我市最大的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市融資擔(dān)保集團(tuán)將不辱使命，勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能，抓好政策落實(shí)實(shí)施，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

一是降低擔(dān)保費(fèi)率，讓利小微企業(yè)。市融資擔(dān)保集團(tuán)將嚴(yán)格落實(shí)支持措施，對(duì)銀擔(dān)二八分險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政策出臺(tái)前的年1.5%下調(diào)至年0.5%，下調(diào)幅度高達(dá)66.7%，讓利小微企業(yè)，進(jìn)一步降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。

二是降低擔(dān)保門檻，提高服務(wù)水平。市融資擔(dān)保集團(tuán)將進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，開通綠色通道，提高工作效率，通過(guò)創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，推進(jìn)信用擔(dān)保，為企業(yè)提供更便捷、高效、快速的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是落實(shí)再擔(dān)保分險(xiǎn)，提升縣區(qū)擔(dān)保能力。發(fā)揮市融資擔(dān)保集團(tuán)再擔(dān)保業(yè)務(wù)的增信擴(kuò)能、分險(xiǎn)補(bǔ)償、引領(lǐng)規(guī)范作用,穩(wěn)步提升縣區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模,不斷放大杠桿效應(yīng),進(jìn)一步提高我市擔(dān)保行業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)發(fā)生代償?shù)亩朔蛛U(xiǎn)項(xiàng)目，通過(guò)逐級(jí)分險(xiǎn)，可將縣區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)80%代償責(zé)任降至20%。

四是抓好宣傳推介，提高政策知曉度。通過(guò)媒體、走訪銀行、縣區(qū)推介等多渠道方式加大宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)12條融資擔(dān)保支持措施的知曉度，特別是針對(duì)企業(yè)采取上門送政策等更加靈活多樣的方式，加大宣傳解讀，幫助我市小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體知曉政策、運(yùn)用政策。我市中小微企業(yè)向銀行貸款遇到抵押不足困難時(shí)，可以向銀行提出由我們市融資擔(dān)保集團(tuán)擔(dān)保增信，也可以直接到我們市融資擔(dān)保公司直接申請(qǐng)辦理。

企業(yè)采訪

01、從企業(yè)角度您對(duì)新出臺(tái)的《支持措施》有什么看法？

蔡想 （郯城旺農(nóng)禽業(yè)有限公司經(jīng)理）：

聽了今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們感到信心滿滿，這次市政府出臺(tái)的12條融資擔(dān)保支持措施，為我們這些小微、三農(nóng)企業(yè)融資降費(fèi)帶來(lái)了“及時(shí)雨”，很大程度上節(jié)省了我們的成本開支，擴(kuò)寬了融資渠道。同時(shí)，還運(yùn)用科技手段開通了一些線上申請(qǐng)擔(dān)保貸款的方式，足不出戶就能實(shí)現(xiàn)線上融資，更加高效便捷。下步我們將用好政策，全力以赴、放開手腳抓生產(chǎn)促發(fā)展。

02、作為銀行，您怎么看《支持措施》從擔(dān)保角度對(duì)銀行擴(kuò)大中小微、“三農(nóng)”主體貸款的加持助力？

張欣 （臨商銀行天津路支行客戶經(jīng)理）：

我市對(duì)納入政府性融資擔(dān)保體系的業(yè)務(wù)年化擔(dān)保費(fèi)率下調(diào)至0.5%這一政策的實(shí)施，將有效緩解小微企業(yè)和三農(nóng)主體融資難，融資貴的問(wèn)題。臨商銀行將積極貫徹市委市政府工作部署，堅(jiān)決立足地方、服務(wù)小微，深入落實(shí)普惠金融支小支農(nóng)，加強(qiáng)銀擔(dān)企各方合作，落實(shí)分險(xiǎn)責(zé)任，通過(guò)科技賦能，簡(jiǎn)化加快審批效率，助推普惠小微業(yè)務(wù)高質(zhì)、高效、高速發(fā)展。

（來(lái)源：臨沂發(fā)布）