成都賣政府大樓:一個(gè)先例,一個(gè)特例

2009年08月14日 14:20
責(zé)任編輯: 趙開(kāi)忠

     

    

成都市已基本落成的行政辦公中心將拍賣,所得捐獻(xiàn)災(zāi)區(qū)。(7月16日《四川在線》)

這個(gè)新聞的重大性,超過(guò)這個(gè)行政辦公中心的建成。在此之前,人們已經(jīng)看到一個(gè)又一個(gè)行政辦公中心建成投用,還沒(méi)有看到一個(gè)新建的行政辦公中心被拍賣。

辦公大樓建設(shè),完全可以稱得上是中國(guó)一景。一個(gè)地方最壯觀、最高檔的建筑,往往就是一座又一座行政辦公大樓,或者由若干辦公大樓連片而成的政務(wù)中心。

按照常見(jiàn)的說(shuō)法,辦公大樓的建設(shè),是要體現(xiàn)一個(gè)地方的形象。但總體而言,辦公大樓的真實(shí)形象,已無(wú)法讓人想象一個(gè)地方的發(fā)達(dá)與美好,而越來(lái)越容易讓人想到財(cái)力的濫用與鋪張。辦公大樓的規(guī)模、體量和形制,既從形式上,也從精神上散發(fā)著權(quán)力在社會(huì)中的壓倒性力量,這些建筑,作為一種語(yǔ)言表達(dá)著權(quán)力意志的強(qiáng)大。

新建的行政辦公中心是成都的標(biāo)志性建筑,占地約255畝,總投資約12億元。災(zāi)禍?zhǔn)谷丝吹轿覀儗?shí)際所處的位置,這個(gè)位置離崛起不是咫尺之遙,而是有相當(dāng)?shù)牟罹?。成都是地震波及區(qū),成都行政辦公中心落成離地震僅僅兩個(gè)月,“錯(cuò)誤的地點(diǎn)、錯(cuò)誤的時(shí)間”,使得這個(gè)浩大的工程從一個(gè)成就變成了一個(gè)問(wèn)題。

毫不奇怪地,這組建筑的落成受到了廣泛的批評(píng)與責(zé)難。十分迅速地,成都市作出了決定:拍賣行政辦公中心,已入駐的機(jī)關(guān)遷回原址,拍賣所得全部捐獻(xiàn)災(zāi)區(qū)。無(wú)論如何,這個(gè)決定表現(xiàn)了對(duì)民眾意見(jiàn)、心情和感受的正向回應(yīng),是應(yīng)該肯定的。

但人們的思考不會(huì)終止于一個(gè)表?yè)P(yáng)?,F(xiàn)在,回頭去究責(zé)成都市何以要建起這個(gè)浩大的工程,意義也不是很大了。在各地,有太多巍峨壯麗的宮闕已經(jīng)建成或即將落成。如果沒(méi)有8級(jí)地震,如果地震不是發(fā)生在成都周圍,如果距離地震的時(shí)間不是這樣近,如果人們?nèi)匀怀两凇耙呀?jīng)崛起”的興奮中,是否還會(huì)有這樣一次拍賣之舉?

由如此多偶然因素所產(chǎn)生的拍賣,雖然開(kāi)了一個(gè)先例,但也可能成為一個(gè)特例。如果它果真是一個(gè)特例,其意義也是十分有限的。權(quán)力決定了財(cái)政投向、建設(shè)投向,浩大巍峨的宮闕就仍然會(huì)不斷產(chǎn)生。那樣公眾眼中可贊的拍賣之舉,未必不是成都自嘆“時(shí)不利兮”的證據(jù)。

當(dāng)然,我們也不需要拍賣行政辦公中心蔚成風(fēng)氣,因?yàn)橐粋€(gè)有效的公共財(cái)政制度、權(quán)力運(yùn)行制度,足以抑制政務(wù)建筑變成景觀標(biāo)志的風(fēng)氣。但我們應(yīng)該期待,隨著權(quán)力得到制約,財(cái)政不再是權(quán)力的錢袋,公民無(wú)須長(zhǎng)期支付龐大的政務(wù)成本,已經(jīng)投用的豪華政務(wù)建筑因?yàn)橛枚热狈Χ慌馁u,成為一種慣例,這便是“解決歷史遺留問(wèn)題”。

因?yàn)闀r(shí)機(jī)不好而拍賣某個(gè)政務(wù)建筑,是不必過(guò)于興奮的。使政務(wù)建筑不再浩大巍峨,這是問(wèn)題的關(guān)鍵。

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