土地儲(chǔ)備是推進(jìn)城市建設(shè)的一個(gè)重要平臺(tái)。為充分發(fā)揮這一平臺(tái)作用，我們認(rèn)真遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時(shí)兼顧城市規(guī)劃，不斷提高儲(chǔ)備水平。一是堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。在強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)管理、實(shí)現(xiàn)土地一級(jí)市場(chǎng)高度壟斷的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源配置的基礎(chǔ)性作用，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)商業(yè)、旅游、娛樂、商品房開發(fā)四類經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛率100%，2007年1月1日后新出讓工業(yè)用地也全部實(shí)行招拍掛出讓，并在全市推行“毛地出讓”向“凈地出讓”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府收益最大化。多年的市場(chǎng)化運(yùn)作，使我市土地得到保值增值，比如2007年通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)成功出讓原沂河賓館用地，面積158畝，成交價(jià)4.4億元，高出起始價(jià)1.5億多元。二是堅(jiān)持規(guī)范化管理。嚴(yán)格出讓程序，堅(jiān)持“陽光收儲(chǔ)、陽光出讓、陽光經(jīng)營”，有效防止“暗箱”操作，最大限度地保證政府收益；嚴(yán)格成本控制，建立規(guī)范的土地儲(chǔ)備資金運(yùn)作模式，科學(xué)預(yù)測(cè)土地收儲(chǔ)的成本和收益，成本控制和成本核算機(jī)制逐步形成；嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，不挪用、出借資金，不對(duì)外提供擔(dān)保，保證儲(chǔ)備資金安全運(yùn)行和良性循環(huán)。2007年8月，在第二屆中國地產(chǎn)交易年會(huì)上我市被授予“中國土地市場(chǎng)建設(shè)典范”稱號(hào)。三是堅(jiān)持高效率服務(wù)。土地儲(chǔ)備工作程序嚴(yán)格，手續(xù)較多，為確保投資者利益，我們秉持“時(shí)間就是效益”原則，在依法依規(guī)的前提下，優(yōu)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，為重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，力爭(zhēng)讓每一位投資者在最短時(shí)間內(nèi)拿地開發(fā)。2007年平均每個(gè)工作日運(yùn)作2.4宗土地，服務(wù)效率明顯提高，優(yōu)化了我市發(fā)展環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全市土地政府收益為11.26億元，2004年為18.27億元，2005年為23.55億元，2006年為26.09億元，2007年為29.8億元，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)增長，土地政府收益總額突破百億元大關(guān)，達(dá)108.97億元，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了有力支持。
