“大道之行也，天下為公。”是孫中山先生的名言。中山先生在談到民生的核心問題時，把以“養(yǎng)民為目的”的穿衣、吃飯等生活問題作為其理論觀念之內(nèi)核，充分表明他對人民群眾物質(zhì)生活的重視。但是，中山先生在他的民生理論的構(gòu)架中，唯獨(dú)缺少對民眾住房問題的完整表述。這種缺少是一個歷史的缺憾，以至一直影響到了我們現(xiàn)在民眾住房問題的解決。

我曾經(jīng)提出過中國住房問題的解決，要在制度上保證人人享有土地財富的增值。只有人人享有土地財富的增值，才能保證絕大多數(shù)人能夠享受經(jīng)濟(jì)的繁榮。否則，社會的兩極分化不可避免，中國社會的經(jīng)濟(jì)組織就將出現(xiàn)危機(jī)。這個觀點(diǎn)其實(shí)也源于孫中山先生的土地理論。孫中山的“平均地權(quán)”思想指出：①國家規(guī)定土地法，土地使用法、土地征收法及地價稅法，由政府進(jìn)行土地管理及征稅事宜；②私地由地主報價，國家就價征稅，必要時依價收買。③國家當(dāng)給佃農(nóng)以土地，資其耕種……孫中山認(rèn)為“平均地權(quán)”是適合中國國情的較系統(tǒng)思想。

這是孫中山所推行的解決中國土地問題的方針，主張用征收地價稅和土地增價歸公的辦法，消除地主從地租及地價增漲中獲得暴利的可能性。所擬辦法是：私有土地由地主估價呈報，國家按價征稅，以后漲高的地價歸公，同時保留由國家照呈報地價收買的權(quán)利，以防地主少報地價。這是孫中山較早的一次追求“公平正義”的偉大實(shí)踐。而這一點(diǎn)對于當(dāng)下解決中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題、改善城鄉(xiāng)收入差距，解決城市居民住房問題，無疑具有重要的參考價值。

2008年9月，我在博客中首次提出了“公民居地權(quán)”，提議給年滿18歲的中國城市居民辦法用于購買住宅用的土地權(quán)證，以此來確認(rèn)公民的居住權(quán)。中國是公有制的國家，政府只是管理土地，而不是經(jīng)營土地。政府在管理土地的時候，首先要考慮的應(yīng)該是用于民生所需的住房問題，只有這個問題解決好了，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，人民的安居樂業(yè)。如果把住房作為金融投機(jī)的工具，遲早有一天將導(dǎo)致民族的災(zāi)難。

孫中山先生說，“社會的文明發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)組織的改良和道德進(jìn)步，都是以什么為重心呢？就是以民生為重心。民生就是社會一切活動中的原動力。因?yàn)槊裆凰?，所以社會的文明不能發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)組織不能改良，和道德退步，以及發(fā)生種種不平的事情。”“所以社會中的各種變態(tài)都是果，民生問題才是因。”“民生就是政治的中心，就是經(jīng)濟(jì)的中心，和種種歷史活動的中心，好像天空以內(nèi)的重心一樣。”

用孫中山先生的理論體系來解釋，本輪中國經(jīng)濟(jì)的衰退，歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)組織的不能改良。在我們伴隨著經(jīng)濟(jì)增長的城市化進(jìn)程中，本應(yīng)極大的提高包括農(nóng)民和城市居民在內(nèi)的全體民眾的購買力，卻演變成極少數(shù)人通過壟斷和欺詐，以民生所需的住房為平臺，掠奪全民財富的饕餮大餐，兩極分化越演越烈，私欲膨脹到了無以復(fù)加的地步。不能為公，又何談天下？而為公既是為民，不能為民，又為何敢盜取民眾的名義？

在寫作《看不懂的中國樓市》這本書時，我想強(qiáng)調(diào)的是，在中國的社會制度體系之下，中國公民天生享有住的權(quán)利，如果這種權(quán)利民眾不能分享，那么，中國社會首先將要拷問的不是經(jīng)濟(jì)的也不是道德的，而是這個社會制度本身。

今年元月，我在博客當(dāng)中提出了五個辦法：一是公民地權(quán)證。所有中華人民共和國的公民，都享有居住權(quán)，這種權(quán)力的保障就是公民地權(quán)證。不分農(nóng)村城市，不分男女，凡年滿十八歲的公民，均可享受住宅面積在30平米的優(yōu)先購買權(quán)（超出部分按市場價），人人平等。無論在什么城市，只要出具公民地權(quán)證，所購買房屋一律免地價，或地價由開發(fā)商和政府結(jié)算。公民地權(quán)證不能買賣，只能用于本人購買住宅。

二是出臺住宅法。有了公民地權(quán)證，就為我們出臺中國住宅法打下了基礎(chǔ)，住房也成了永久產(chǎn)權(quán)，有關(guān)居住的一切行為均有法律約束，打破現(xiàn)行的政策規(guī)定的短期效應(yīng)。持有公民地權(quán)證的住宅天生不可侵占、抵押、轉(zhuǎn)讓，但可用于出租。即使公民地權(quán)證房屋持有人破產(chǎn)、犯罪，任何人也無權(quán)收回本套住宅。任何情況下，一家最低保有一套住宅。

三是一房一卡制。所有的社會保障，都圍繞公民地權(quán)證住宅展開，無論持有人到其他城市或者出國（移民除外），社?？ǘ加删幼∷诔鞘凶罱K結(jié)算，卡隨人走，人受房制。這樣，也就解決了社會保障體系難以建立，醫(yī)院、學(xué)校等公共資源難以規(guī)劃和配置的矛盾。社會的公平性，也就不成其為最大的問題。

四是政府擔(dān)保制。如果公民地權(quán)證持有人確實(shí)買不起最廉價住房的，由政府擔(dān)保，銀行借給首付款，保證持有人能夠有房住。政府的這種擔(dān)保還在于為持有人提供全方位的服務(wù)，包括就業(yè)、就醫(yī)、教育等等，切實(shí)提高持有人的家庭收入。公民的法律權(quán)益和民主權(quán)利，也在公民地權(quán)證住宅所在城市行使。

五是政府贖回制。持有人死亡或移民國外，公民地權(quán)證住宅由政府以原價贖回，再行出售。

這樣，中國的住宅市場將分成兩大塊，一塊是以商品住宅為主體的投資性市場，一塊是由公民地權(quán)證住宅為主體的消費(fèi)市場。這塊消費(fèi)市場成熟和規(guī)范后，將占到住宅供應(yīng)總量的80%，整個中國內(nèi)需全面改觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧高度一致，中華民族的全面復(fù)興指日可待。