瞿海亮:房改除不了房市病根

2009年10月21日 10:22
來源:互聯(lián)網(wǎng)

近日,天涯、貓撲等國內(nèi)知名論壇上有一個(gè)帖子非?;鸨蠼?jīng)報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體報(bào)道后,迅速在社會(huì)上引起了一場(chǎng)大討論。這個(gè)帖子的名字叫《房子讓80后成為垮掉的一代》。

帖子稱,“如今的大部分人不吃不喝需要大概15-20年的時(shí)間才能買套房。因?yàn)榉孔?,我們害怕失業(yè);因?yàn)榉孔?,我們不敢?chuàng)業(yè);因?yàn)榉孔?,我們被迫啃老;因?yàn)榉孔?,我們不敢養(yǎng)育下一代。因?yàn)楦叻績r(jià),很多80后的最大抱負(fù)只是擁有一套房子,因?yàn)楦叻績r(jià),80后淪落為最沒有志氣的一代。”

如果20年前,你問一個(gè)北大學(xué)子的抱負(fù),他一定回答你“我將為祖國的民主和強(qiáng)大而奮斗終生”;如果你問10年前的北大學(xué)生,他會(huì)回答“我要成立中國的微軟公司,財(cái)富要超過比爾蓋茨”;而今天北大學(xué)生的抱負(fù)已經(jīng)淪落為能夠在北京買一套房子。

當(dāng)中國驕傲地宣布GDP進(jìn)入世界前三、航天員進(jìn)入太空漫步時(shí),高房價(jià)卻正在把青年一代的創(chuàng)造力和發(fā)展力消磨殆盡,正把他們逼入墮落的深淵。當(dāng)青年人最大的理想變成為一套房子奮斗終生時(shí),這個(gè)國家就只會(huì)產(chǎn)生房奴。

這是民間對(duì)于高房價(jià)的聲討,而建設(shè)部官方此時(shí)正在忙著辟謠和扯淡“二次房改”,并高調(diào)宣稱房價(jià)沒有泡沫。

隨著地價(jià)、房價(jià)的新一輪飆升,現(xiàn)行住房制度的弊端顯露無疑,“二次房改”的呼聲也隨之而起。近日,有媒體報(bào)道稱,14位房地產(chǎn)界專家學(xué)者聯(lián)名上書相關(guān)部門,建議進(jìn)行二次房改,解決中等收入家庭的住房問題。住建部副部長齊驥牽頭組織調(diào)研小組,已開始調(diào)研十年房改的得與失。此次二次房改方向是解決中低收入群體住房,同時(shí)將矛頭指向地方政府的土地財(cái)政。

正當(dāng)“二次房改”討論得熱火朝天之時(shí),住建部一瓢冷水從天而降。

住建部政策研究中心主任陳淮近日明確表示,不論短期計(jì)劃還是“十二五”規(guī)劃中,住房目標(biāo)仍然是住有所居。當(dāng)前在住房發(fā)展過程中保障體系和市場(chǎng)化之間的結(jié)合有進(jìn)一步的改善和調(diào)整的必要,但是這個(gè)基本方向中沒有“二次房改”。

關(guān)于目前的高房價(jià)和樓市泡沫問題,陳淮主任甚至玩起了“扯淡的幽默”:“中國的房子正在越蓋越結(jié)實(shí),沒有什么泡沫,如果有泡沫那也是為節(jié)能而用的空心磚。”

拋開住建部陳淮主任的扯淡,我們務(wù)實(shí)地分析一下“二次房改”的根本問題在哪里。

1998年開始的房地產(chǎn)市場(chǎng)化進(jìn)行至今,面臨三大挑戰(zhàn),也是三大改革根本。

第一個(gè)挑戰(zhàn)是土地財(cái)政,這意味著中國稅費(fèi)體制的大改革。在中央與地方政府分稅制數(shù)年后,財(cái)政收入捉襟見肘的地方政府只能依靠土地財(cái)政維持地方收支,在金融危機(jī)沖擊下,地方政府對(duì)于土地收入的依賴達(dá)到極致。

要讓地方政府?dāng)[脫對(duì)土地收入的依賴,只有改革目前并不合理的龐大的公共財(cái)政體系,重建地方政府與中央政府的財(cái)稅結(jié)構(gòu),培育起足以替代賣地收入的地方財(cái)政收入來源。實(shí)現(xiàn)前一條,需要朱镕基總理分稅制改革的巨大勇氣,以及迫在眉睫的社會(huì)問題;實(shí)現(xiàn)后一條,需要將各地工業(yè)均衡發(fā)展、以消費(fèi)稅取代生產(chǎn)型的稅收。在這兩方面,我國的改革遠(yuǎn)未起步。

第二個(gè)挑戰(zhàn)是住房保障體制的建立遭遇資金來源的嚴(yán)峻考驗(yàn)。住房保障體系的建設(shè)資金的大頭由地方政府負(fù)責(zé)解決,但在目前財(cái)政收入困難、保障住房對(duì)于地方GDP、稅收與小金庫毫無益處的情況下,地方政府有什么動(dòng)力改變商用地用途,轉(zhuǎn)而多建保障型住房?只要實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難,房地產(chǎn)保增長、拉內(nèi)需的作用就顯現(xiàn)無遺,房價(jià)就可以名正言順大幅上漲。

第三個(gè)挑戰(zhàn),也是最重要的挑戰(zhàn),房改面臨著龐大的既得利益集團(tuán)的挑戰(zhàn)。前不久社會(huì)熱議的中石油“購房門”事件,就是央企以巨資變相參與房地產(chǎn)運(yùn)作、獲得低價(jià)房給予特殊職工的典型案例。對(duì)于如此不公平、不市場(chǎng)的行為,中石油與某些評(píng)論者居然振振有辭聲稱,是為了解決職工住房困難,由此獲得了一些人的同情。

在痛恨高房價(jià)與充滿虛無色彩的懷舊思潮中,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的住房政策被抹上炫目的道德亮色,這種道德優(yōu)勢(shì),加上中國土地劃抹過程中的不公平,政府與央企內(nèi)部的論資論權(quán)論背景排序的劣質(zhì)性結(jié)合在一起,可能造成中國房地產(chǎn)市場(chǎng)改革的大倒退。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的病根在土地財(cái)政、在錯(cuò)誤的激勵(lì)機(jī)制、在房地產(chǎn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠出效應(yīng)、在對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的虛幻膜拜。如果不能解決這些病根,住建部調(diào)研十次、改革十次也未必有用。

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