顧云昌談二次房改:不能豬肉貴了罵農(nóng)民

2009年10月26日 10:06
來源:互聯(lián)網(wǎng)

     作為研究了一輩子房地產(chǎn)行業(yè),也是國家房改方案的主要起草人之一的他,認(rèn)為中國的房改是眾多中最成功的改革之一,相比醫(yī)療、教育等其他同樣存在巨大爭議的改革而言,中國的房改已經(jīng)取得了巨大的成績。”顧云昌直言:“現(xiàn)在房地產(chǎn)存在的問題、住房改革存在的問題,是前進(jìn)中的問題,是需要不斷深化和完善的問題,我不主張也不同意二次房改的說法。”

  顧云昌認(rèn)為,中國房改的成就主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,理念的更新。原來房子是公有的,后來變成私有的,房子成為很多家庭最大的財(cái)產(chǎn)。第二,制度的改革。由公有變私有的,由實(shí)物分配變貨幣分配,由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變市場經(jīng)濟(jì)。第三,速度的加快。住宅建設(shè)的速度和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的速度都大大加快,1978年人均住房面積才7平方米,到現(xiàn)在30年后人均增加了不止20平方米。第四,品質(zhì)的提升。現(xiàn)在房子的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料都比之前不知好了多少倍。

  因此,顧云昌始終強(qiáng)調(diào)房改的成績是主要的,問題是次要的。他認(rèn)為如果沒有住房改革,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不會(huì)這么快,老百姓的住房條件改善不會(huì)那么快,這是主流的。

  不能豬肉貴了罵農(nóng)民

  對“政府理論錯(cuò)位,以住房全面市場化理論排斥住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論,重增長輕民生”的說法,顧云昌認(rèn)為,1998年房改時(shí)提出了四個(gè)輪子推進(jìn)的思路,首先是住房由實(shí)物分配向貨幣分配的分配體系改變;其次是供應(yīng)體系的完善,對于不同收入的家庭實(shí)行不同的政策,低收入家庭供應(yīng)廉租房,中低收入家庭供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房,中等以上收入供應(yīng)商品房;第三,建立符合市場經(jīng)濟(jì)的交易體系,從舊公房到二手房都有相應(yīng)的市場;第四,建立符合市場經(jīng)濟(jì)的金融體系,包括個(gè)人金融抵押貸款等等。雖然首先肯定了住房的商品屬性,但是這些并沒有排斥住房的其他屬性。

  對于“隊(duì)伍錯(cuò)位,以開發(fā)商為基本隊(duì)伍壟斷經(jīng)營,排斥政府非營利公益性的建房機(jī)構(gòu)的住房保障職能,親商不親民”,顧云昌認(rèn)為,房改方案中雖然以市場化為主題,但是并沒有排除政府操作經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的行為,而政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房采取市場化的運(yùn)作手段,世界上許多國家都在這樣操作,建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房,怎么就親商不親民了呢?對于“制定政策服務(wù)于開發(fā)商的利益和政府自身利益,官商聯(lián)手與民爭利”這個(gè)說法,他舉例說到,房地產(chǎn)開發(fā)是世界的潮流,在市場化的體系中不能沒有企業(yè),房價(jià)是由供求關(guān)系決定的,就像你不能因?yàn)樨i肉、雞蛋價(jià)格高了就罵農(nóng)民,同樣不能因?yàn)榉績r(jià)高了就全怪開發(fā)商,最簡單的例子是如果二手房的價(jià)格高了,你不能怪房主一樣。

  顧云昌并不護(hù)短。他說,中國的房地產(chǎn)市場還是一個(gè)年輕的市場,有很多不規(guī)范,我們調(diào)控當(dāng)中恐怕還要多吸取教訓(xùn),比如現(xiàn)在房價(jià)漲得太快,宏觀調(diào)控如何正確見效,水平需要不斷提高。另外,保障性住房嚴(yán)重不足,中低收入階層的住房問題凸顯,但這個(gè)在原來的房改中就講得很清楚了,是以經(jīng)濟(jì)適用住房為主體。應(yīng)該看到,中國房改的主體是好的,經(jīng)過房改我國的房屋比例由1983年的83%公房、17%私有的比例已經(jīng)對調(diào)變成了83%私有、17%公房。而且,“二次房改”的含義本身就不清楚。我們已經(jīng)從福利分房變成貨幣化,再怎么改?改成什么形式?現(xiàn)在房地產(chǎn)有很多問題,一是執(zhí)行不到位的問題,二是需要制度不斷深化和完善的問題,而不是簡單地否定、重來的問題。

  顧云昌總結(jié)說,他們誤讀了房改。

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