為避免造成國(guó)家財(cái)政收入流失，財(cái)政部等5部門日前下發(fā)通知，任何地區(qū)和部門均不得擅自減免緩繳或者變相減免土地出讓金。

　　通知稱，目前個(gè)別地區(qū)的土地出讓收支管理存在諸多問(wèn)題，包括土地出讓收支未全額納入地方基金預(yù)算管理；收繳的土地出讓金在非稅收入?yún)R繳專戶滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國(guó)庫(kù)；拖欠土地出讓金，有的地區(qū)未能做到應(yīng)收盡收；越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入；還有的地區(qū)未按規(guī)定編制土地出讓收支預(yù)算等。

　　中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，要遏制以上情況，最簡(jiǎn)單的就是不給地方政府拍賣土地權(quán)利，不讓他們接觸土地出讓金。他指出，所謂地方減免的土地出讓金，開(kāi)發(fā)商都會(huì)以其他形式補(bǔ)償給地方政府。而據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)陳云峰介紹，一些城市減免出讓金主要是以招商引資為由，或者開(kāi)發(fā)商給地方做一些貢獻(xiàn)置換。

　　通知還要求，規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。分期繳納價(jià)款的期限原則上不超過(guò)一年，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知（原文）

　　財(cái)綜[2009]74號(hào) 來(lái)源財(cái)政部網(wǎng)站

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)土資源廳(局)、監(jiān)察廳(局)、審計(jì)廳(局)，中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行：

　　2006年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))和《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2006〕68號(hào))印發(fā)后，各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的規(guī)定，大力加強(qiáng)土地出讓收支管理，取得了積極成效。但是，個(gè)別地區(qū)土地出讓收支管理仍存在一些問(wèn)題，如，有的地區(qū)土地出讓收支未全額納入地方基金預(yù)算管理；有的地區(qū)已收繳的土地出讓收入在非稅收入?yún)R繳專戶滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國(guó)庫(kù)；有的地區(qū)存在拖欠土地出讓收入問(wèn)題，未能做到應(yīng)收盡收；有的地區(qū)越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入，造成土地出讓收入流失；還有的地區(qū)未按規(guī)定編制土地出讓收支預(yù)算等。針對(duì)上述問(wèn)題，按照財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，結(jié)合開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理

　　土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，是全面完整反映地方政府收支活動(dòng)的一個(gè)重要手段，是加強(qiáng)土地調(diào)控、促進(jìn)節(jié)約集約用地的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措，地方各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門要從維護(hù)中央政策統(tǒng)一性以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)和財(cái)綜〔2006〕68號(hào)等文件，不折不扣地落實(shí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的規(guī)定，將土地出讓收入全額繳入地方國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。

　　省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)本地區(qū)各市縣土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)于未按規(guī)定將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的市縣，要督促其限期整改并落實(shí)到位，確保土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理政策在本地區(qū)得到貫徹執(zhí)行。