日前，市工商機(jī)關(guān)向社會(huì)公布了2009年查獲的10起典型商業(yè)賄賂案件，其中，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)有牽扯的商業(yè)賄賂案件占到一半之多。
　　近年來(lái)，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)在地方黨委、政府和綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各相關(guān)部門的通力配合與人民群眾的大力支持下，按照“懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，著力治本”的方針，緊緊圍繞廣大消費(fèi)者關(guān)注的餐飲、醫(yī)療、保險(xiǎn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全市工商系統(tǒng)共查辦商業(yè)賄賂案件109起，案值349.45萬(wàn)元，罰沒款共252.7萬(wàn)元，有效打擊了商業(yè)賄賂違法行為，凈化了商業(yè)風(fēng)氣，維護(hù)了良好有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，取得了很好的社會(huì)效益。
　　市工商局提醒廣大群眾，如遇到疑似商業(yè)賄賂的案件線索，請(qǐng)及時(shí)撥打12315申訴舉報(bào)電話。為了進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾識(shí)別商業(yè)賄賂違法行為的能力，在全社會(huì)營(yíng)造打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，現(xiàn)將臨沂市工商局2009年查處的10起典型商業(yè)賄賂違法案件公布如下：

　　沂南縣某書店商業(yè)賄賂案
 

　　沂南縣某書店在2004－2005年銷售教材教輔期間，為獲得最大限度交易，以排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，通過向某教育部門支付宣傳推廣費(fèi)，向購(gòu)書單位返還手續(xù)費(fèi)、課本宣傳推廣費(fèi)的形式進(jìn)行賄賂。2004－2005年共支付給某教育部門宣傳推廣費(fèi)341409元，支付給購(gòu)書單位手續(xù)費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)389789.09元。沂南縣某書店從中獲利631196.19元。沂南縣工商局給予當(dāng)事人沒收違法所得631196.19元、罰款人民幣50000元的行政處罰。
 

　　莒南縣某醫(yī)院商業(yè)賄賂案
 

　　莒南縣某醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）為獲取醫(yī)療經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)利益，以給付介紹費(fèi)等手段，誘使院外人員介紹患者到該院就醫(yī)，如：院外人員每介紹一例產(chǎn)婦到該院生產(chǎn)，給予30元/例的介紹費(fèi)；院外人員每提供一名創(chuàng)傷患者的信息或介紹一名創(chuàng)傷病號(hào)到醫(yī)院就診，給予介紹費(fèi)60元；莒南縣某單位每介紹一名農(nóng)機(jī)駕駛員到當(dāng)事人處查體，當(dāng)事人按查體費(fèi)用40％的比例付給該單位。
　　莒南縣工商局認(rèn)為該院給付院外人員介紹費(fèi)以獲取醫(yī)療經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)利益的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的規(guī)定，屬于國(guó)家工商行政管理局第60號(hào)令《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條第二款、第三款規(guī)定的商業(yè)賄賂行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人依法作出了罰款10000元，沒收違法所得21049元的行政處罰。
 

　　蒙陰縣某醫(yī)院涉嫌商業(yè)賄賂案
 

　　蒙陰縣某醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）于2006年12月18日與北京某數(shù)據(jù)股份有限公司簽訂《數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)協(xié)議》，以36000元的價(jià)格購(gòu)買“某數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)”一年的使用權(quán)，同時(shí)接受該數(shù)據(jù)股份有限公司免費(fèi)贈(zèng)送的價(jià)值8000元的服務(wù)器和顯示器，并安裝使用。
　　根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第八條第一款的規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者在商品交易中不得向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫€(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品。但按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的除外。”違反該規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為。當(dāng)事人構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，蒙陰縣工商局對(duì)當(dāng)事人作出罰款20000元的行政處罰。
　　另外，當(dāng)事人于2006年10月份購(gòu)買了某公司醫(yī)療設(shè)備，11月21日當(dāng)事人得到該公司給予的新設(shè)備培訓(xùn)費(fèi)10000元，計(jì)入了其他收入會(huì)計(jì)賬目。但當(dāng)事人并未培訓(xùn)醫(yī)生，10000元實(shí)為違法所得。當(dāng)事人在購(gòu)買該公司醫(yī)療設(shè)備時(shí)，收受該公司新設(shè)備培訓(xùn)費(fèi)10000元的行為，排擠了其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款之規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條之規(guī)定，作如下處罰：1、沒收違法所得10000元；2、罰款20000元。
　　鑒于當(dāng)事人上述違法行為，蒙陰縣工商局對(duì)當(dāng)事人合并作出沒收違法所得10000元、罰款40000元的行政處罰。
 

　　蘭山工商分局查處劉某商業(yè)賄賂案
 

　　根據(jù)群眾舉報(bào)，2009年8月10日，蘭山分局執(zhí)法人員依法對(duì)蘭山區(qū)金雀山路的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)大量涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的證據(jù)，隨即正式予以立案調(diào)查。
　　當(dāng)事人劉某于2008年8月在臨沂某辦事處開始負(fù)責(zé)酒水銷售。2009年4月30日支出憑證記錄“某店3月份返利、某店返利、某炒雞年度返利”總科目為營(yíng)業(yè)費(fèi)用，明細(xì)科目為“買斷進(jìn)店費(fèi)”，2009年4月23日“費(fèi)用報(bào)銷單”“原始收據(jù)單據(jù)”及“書面申請(qǐng)”都有相對(duì)應(yīng)數(shù)字，2009年1月1日至12月31日支付“某飯店”陳列費(fèi)2000元、“某飯店”進(jìn)店費(fèi)15000元。到2009年8月10日被執(zhí)法人員依法查獲為止，共支出買斷費(fèi)、進(jìn)店費(fèi)、陳列費(fèi)50000元。當(dāng)事人為提高自己的銷售量，以回收盒蓋的方式支付給經(jīng)銷商盒蓋費(fèi)共計(jì)30000元。以上違法事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問（調(diào)查）筆錄、“某飯店”、“某全羊”為當(dāng)事人開具收據(jù)及辦事處費(fèi)用報(bào)銷單、申請(qǐng)各1份、當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和委托代理人身份證復(fù)印件及相關(guān)財(cái)務(wù)憑證等證據(jù)予以證實(shí)。
　　蘭山分局認(rèn)為，劉某支付買斷費(fèi)、盒蓋費(fèi)，實(shí)際上是供應(yīng)商為銷售商品，采取給予財(cái)物的方式，賄賂對(duì)其商品的銷售存有直接影響的人，其行為在一定程度上排擠了其他經(jīng)營(yíng)者，也極易限制消費(fèi)者的選擇權(quán)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，屬商業(yè)賄賂行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條的規(guī)定對(duì)劉某作出了罰款40000元的行政處罰。
 

　　蒼山縣查處學(xué)生保險(xiǎn)代理案

　　蒼山縣某保險(xiǎn)公司為提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，在2007年和2008年的學(xué)生團(tuán)體險(xiǎn)銷售過程中，向各學(xué)校團(tuán)險(xiǎn)代理人員支付一定的手續(xù)費(fèi)，其比例為保險(xiǎn)費(fèi)總額的15%，學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)此均毫不知情。該公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條和國(guó)家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條、第四條的規(guī)定，屬于商業(yè)賄賂行為。工商部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條之規(guī)定，對(duì)該公司作出罰款40000元的行政處罰。
 

　　羅莊某醫(yī)院商業(yè)賄賂案
 

　　羅莊區(qū)某醫(yī)院于2009年1月至5月期間，以給付院外人員“介紹費(fèi)”和其他醫(yī)院或衛(wèi)生所醫(yī)生“轉(zhuǎn)診費(fèi)”的形式，誘使院外人員介紹病人到自己醫(yī)院做結(jié)石手術(shù)，牟取利益。截至案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人共向上述鄉(xiāng)醫(yī)發(fā)放介紹費(fèi)10100元、轉(zhuǎn)診費(fèi)1100元。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款以及《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條第一款的規(guī)定，已構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。羅莊區(qū)工商部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，依法作出給予當(dāng)事人責(zé)令改正違法行為，處以罰款30000元的行政處罰。
 

　　蒙陰縣某保健中心商業(yè)賄賂案
 

　　蒙陰縣工商局在對(duì)蒙陰縣某保健中心（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）的檢查中發(fā)現(xiàn)：該院在2006年7月至2007年12月期間，有14張記賬憑證的摘要中記載了“付減免”，總賬科目記載了“醫(yī)療支出”，明細(xì)科目記載了“日常公用支出—其他—減免治療費(fèi)”，共計(jì)金額52200元。
　　經(jīng)查，上述“減免治療費(fèi)”是當(dāng)事人支付給鄉(xiāng)村婦女主任的“產(chǎn)婦介紹費(fèi)”。為達(dá)到宣傳醫(yī)院、提高知名度、吸引更多產(chǎn)婦到院就診的目的，當(dāng)事人于2006年7月至2007年12月期間，對(duì)介紹產(chǎn)婦到該中心就診的鄉(xiāng)村婦女主任支付數(shù)額50元/人的“產(chǎn)婦介紹費(fèi)”，共計(jì)52200元。通過此種方式當(dāng)事人獲得了高額非法利潤(rùn)。
　　鄉(xiāng)村婦女主任掌握著本村婦女情況的詳細(xì)資料，對(duì)產(chǎn)婦的分娩生產(chǎn)建議有著“特殊的職業(yè)影響力”，當(dāng)事人正是看中了這種“無(wú)形資源”，而向鄉(xiāng)村婦女主任支付一定數(shù)額的報(bào)酬，即“產(chǎn)婦介紹費(fèi)”，給當(dāng)事人擴(kuò)大產(chǎn)婦分娩來(lái)源，從而獲得正當(dāng)渠道無(wú)法獲得的醫(yī)療經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和利益的報(bào)酬。
　　國(guó)家工商總局明文規(guī)定：醫(yī)院以給付“介紹費(fèi)”、“處方費(fèi)”等各種名目的費(fèi)用為手段，誘使其他醫(yī)院醫(yī)生介紹病人到本院做CT檢查或者其他檢查的行為，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條和國(guó)家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》所禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。這種行為不僅損害醫(yī)療行業(yè)正常的秩序，而且極易增加公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療單位及患者的負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。因此，當(dāng)事人給予鄉(xiāng)村婦女主任支付“產(chǎn)婦介紹費(fèi)”的行為，屬于商業(yè)賄賂行為。蒙陰縣工商局依法對(duì)當(dāng)事人作出罰款20000元的行政處罰決定。
 

　　沂水縣醫(yī)療商業(yè)賄賂案
 

　　2009年8月份，沂水縣工商局在縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，組成“治理商業(yè)賄賂”專項(xiàng)檢查組，依法對(duì)沂水縣××衛(wèi)生院（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）進(jìn)行檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)：當(dāng)事人為爭(zhēng)取患者到自己醫(yī)院就診，通過向鄉(xiāng)村醫(yī)生、查訪員支付轉(zhuǎn)診費(fèi)、查訪費(fèi)的形式，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生、查訪員介紹孕婦到自己醫(yī)院分娩，提成比例為：30元/人。經(jīng)查，當(dāng)事人為爭(zhēng)取患者到自己醫(yī)院就診，向鄉(xiāng)村醫(yī)生、查訪員支付提成的行為經(jīng)查情況屬實(shí)，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，沂水縣工商局依法作出責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處以罰款人民幣20000元的行政處罰。
 

　　費(fèi)縣工商局查處彩印廠商業(yè)賄賂案
 

　　2008年，費(fèi)縣工商局根據(jù)國(guó)家、省、市局治理商業(yè)賄賂違法行為的統(tǒng)一部署，對(duì)教育系統(tǒng)的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人某校辦彩印廠在學(xué)生作業(yè)本銷售過程中存在大量涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的事實(shí)，隨即正式予以立案調(diào)查。
　　該彩印廠分別于2007年10月11日和2007年11月20日兩次以“教師節(jié)捐款”的名義，向縣某局支付現(xiàn)金共計(jì)5萬(wàn)元，從而憑借其作為某單位主管部門對(duì)全縣中小學(xué)校的特殊影響力，達(dá)到了排斥其他經(jīng)營(yíng)者、獨(dú)享全縣中小學(xué)校全體學(xué)生作業(yè)本銷售權(quán)的目的。彩印廠以給予某局財(cái)物的形式獲得獨(dú)享銷售權(quán)的機(jī)會(huì)，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和消費(fèi)者的合法權(quán)益造成了損害，已構(gòu)成商業(yè)賄賂的違法行為。費(fèi)縣工商局對(duì)當(dāng)事人作出了罰款人民幣10000元的行政處罰。
 

　　沂水縣保險(xiǎn)商業(yè)賄賂案
 

　　2009年8月份，沂水縣工商局在縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，組成“治理商業(yè)賄賂”專項(xiàng)檢查組，依法對(duì)中國(guó)××保險(xiǎn)股份有限公司沂水支公司（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人為爭(zhēng)取保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，通過向不具備保險(xiǎn)代理資格的沂水縣某運(yùn)輸部門和沂水某汽車維修有限公司支付保險(xiǎn)代理費(fèi)的形式，借助他人的優(yōu)勢(shì)地位開展商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2007年-2009年7月份期間，當(dāng)事人分別向沂水縣某運(yùn)輸部門支付保險(xiǎn)代理費(fèi)共計(jì)52萬(wàn)元人民幣，向沂水某汽車維修有限公司支付保險(xiǎn)代理費(fèi)共計(jì)8萬(wàn)元人民幣。當(dāng)事人為爭(zhēng)取保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，向不具備保險(xiǎn)代理資格單位支付保險(xiǎn)代理費(fèi)，借助他人的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行商業(yè)保險(xiǎn)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，沂水縣工商局依法作出責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處以罰款人民幣60000元的行政處罰。