繼一周前全國(guó)人大代表宗慶后和遲夙生等牽頭在今年兩會(huì)上提出的“二次房改”議案正式列入全國(guó)人大議程之后，現(xiàn)在已經(jīng)由全國(guó)人大轉(zhuǎn)交給全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)督辦。

　　作為兩會(huì)“二次房改”議案的原創(chuàng)者和推動(dòng)者，遼寧退休干部李明也在電話中向記者證實(shí)了這一說法。

　　快速反應(yīng)

　　這多少讓推動(dòng)“二次房改”的所有參與者感到有些意外。之前，全國(guó)人大代表遲夙生在接受記者采訪時(shí)就曾經(jīng)告訴本報(bào)記者：“按照規(guī)定，我已經(jīng)聯(lián)絡(luò)了30名人大代表在議案上簽了名，但是能否最終將‘二次房改’列入人大議案，心里沒有底。”

　　讓遲夙生心里沒有底的原因在于，議案是否被接受有一個(gè)嚴(yán)格的程序。根據(jù)全國(guó)人大代表議案處理辦法，全國(guó)人大議案是指全國(guó)人大一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，向全國(guó)人大提出屬于全國(guó)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議事。提出議案，是參加行使國(guó)家權(quán)力的一項(xiàng)重要工作。認(rèn)真研究處理代表建議、批評(píng)和意見并負(fù)責(zé)答復(fù)，是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。

　　所有參與者都在焦急地等待著。“議案是討論、解決某一問題的辦法、措施、意見和方案，但議案離法規(guī)還比較遠(yuǎn)。深化‘二次房改’的呼聲即使列入人大議案符合全國(guó)人民代表大會(huì)的程序要求，但并不等于已進(jìn)入立法計(jì)劃和程序中。”作為律師，遲夙生心里很明白。

　　相關(guān)部門的反應(yīng)超出了他們的預(yù)期。

　　3月7日，國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤表示，《住宅保障法》已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院今年的立法計(jì)劃。

　　而此前2008年，全國(guó)人大就曾表態(tài)，在條件成熟的時(shí)候，將《住宅保障法》列入人大立法計(jì)劃。而作為具體操辦該法的住建部，于2008年就開始調(diào)研并多次展開座談，至今依然沒有一個(gè)完整的《住宅保障法》草案面世。

　　“《住宅保障法》估計(jì)會(huì)在2013年前出臺(tái)。”該法起草者之一、清華大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心副教授王洪亮前不久接受記者采訪曾作如此推測(cè)。

　　這個(gè)推斷在兩會(huì)上被推翻。“今年出臺(tái)的把握性不大，力爭(zhēng)今年形成并和人大一同研究這個(gè)問題，上報(bào)國(guó)務(wù)院，明年出結(jié)果，解決大家反映的住房保障問題。”郜風(fēng)濤公開表示。

　　不僅如此，而來自知情人士的消息表明，住建部也開始加快了《住宅保障法》起草進(jìn)度。在尚未正式印發(fā)的住建部2010年工作計(jì)劃中，《基本住房保障法》已經(jīng)被列入其中，一同被納入住建部工作計(jì)劃的，還包括《公共租賃住房建設(shè)和管理指導(dǎo)意見》、《保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及《住房保障工作考核辦法》三個(gè)部門規(guī)章。

　　兩會(huì)最后一天，3月14日一大早，本報(bào)記者就收到遲夙生的短消息：我提出的《關(guān)于深化“二次房改”加快住房保障法立法的議案》已經(jīng)列入人大會(huì)議正式議案，懸著的心總算可以放松了。隨后，李明發(fā)來幾乎同樣的信息，多年的奔波終于走出了實(shí)質(zhì)性的一步，這位老人的心情在他的信息中顯露無遺：“可喜可賀，謝謝您的支持。”

　　多方共識(shí)

　　3月19日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委督辦“二次房改”議案的消息讓李明“充滿期待”。

　　全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員、原央行副行長(zhǎng)吳曉靈就曾對(duì)房地產(chǎn)提出嚴(yán)厲的批評(píng)：發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)的著眼點(diǎn)是主要解決老百姓的住房問題，還是主要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，關(guān)系到如何確定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展政策和調(diào)控取向，“國(guó)家應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)政策和住房政策有所區(qū)分。”

　　共識(shí)或許是這次“二次房改”能列入正式議案的關(guān)鍵。1月底，曾任建設(shè)部部長(zhǎng)的上海市委書記俞正聲在40分鐘的發(fā)言中用30分鐘談房地產(chǎn)問題，提出房地產(chǎn)業(yè)“二分法”：“住房有兩個(gè)屬性，一個(gè)是市場(chǎng)屬性，一個(gè)是民生屬性，不能只講市場(chǎng)屬性，不講民生屬性。”

　　隨后，全國(guó)轟轟烈烈興建保障住房的計(jì)劃紛紛出爐，用實(shí)際行動(dòng)來改正完全市場(chǎng)化的房地產(chǎn)市場(chǎng)，其中包括最為關(guān)注的一線城市，北京、上海、廣州、深圳等。

　　“二次房改”議案接下來會(huì)怎么走？李明告訴記者，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委會(huì)將議案轉(zhuǎn)交給住建部和國(guó)務(wù)院法制辦。