住建部副部長仇保興日前透露,中國每年新建建筑量為世界之最,達(dá)20億平方米,消耗全世界40%的水泥和鋼材。但這些建筑的壽命只能持續(xù)25-30年,致使中國建筑垃圾的數(shù)量占到城市垃圾總量的30%-40%。“據(jù)對磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計(jì),在每萬平方米建筑的施工過程中,僅建筑垃圾就會產(chǎn)生500~600噸;而每萬平方米拆除的舊建筑,將產(chǎn)生7000-12000噸建筑垃圾。而中國每年拆毀的老建筑占建筑總量的40%。”住建部官員陳宜明說。他認(rèn)為,盲目拆遷和房屋質(zhì)量一直是建筑業(yè)面臨的一個難題。
如今看國內(nèi)新聞,新建的大樓突然倒塌、二十幾年壽命的高層建筑被爆破拆除,似乎已不算新鮮。這其中有規(guī)劃、技術(shù)、施工、監(jiān)管等等問題,可謂千頭萬緒。但是,最根本的還是權(quán)利問題。我多年來一直認(rèn)為:中國的普通居民缺乏必要的居住權(quán)利,自己的房子可以隨意被拆遷,再加上一些所謂主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家給開發(fā)商當(dāng)啦啦隊(duì)、叫嚷對這些拆遷戶不應(yīng)按市場價值補(bǔ)償,結(jié)果降低了城市化的發(fā)展成本,城建之速已經(jīng)到了飆車的狀態(tài)。要維持這么高速度的發(fā)展,中國的管理、技術(shù)和施工經(jīng)驗(yàn)又很有限,不粗制濫造才怪呢。
比起中國來,美國是個年輕的國家,但建筑則老得多。比如波士頓,十九世紀(jì)的房子遍地都是,三十年內(nèi)的新房很難找,找新房要到郊外。我從紐黑文住到波士頓,十幾年間,住的前三套房全是百年老房,最近才搬進(jìn)一棟1970年的房子,在離城40多公里的遠(yuǎn)郊。這里有時砍棵樹也要扯半天皮,更不用說拆房子了。在郊外小鎮(zhèn),自家樓上加一層,沒想到擋住了鄰居的視線,鬧不好就被告上法庭。任何發(fā)展,都被原住民的各種權(quán)利所束縛住。這樣的扯皮,在短期看來是很沒有效率,但從長期看,每一個新發(fā)展都必須在考慮了各方利益之后才成為可能。這就使發(fā)展變得比較周全、平衡、健康。
中國許多城市的發(fā)展方式,短期似乎有效率,長期看則可能帶來種種城市病。比如,拆遷過于隨意、成本過低,使太多的原住民被驅(qū)趕到遠(yuǎn)郊。這自然給城市交通帶來巨大壓力。修路侵占了住房用地,反過頭來又刺激房價飆升。如今令我最擔(dān)心的,還是中國大城市的抗災(zāi)能力。最近海地和智利地震,海地死了20多萬人,智利才200多人。建筑質(zhì)量不同是一個重要因素。中國的汶川地震導(dǎo)致傷亡慘重,垃圾建筑也是罪魁禍?zhǔn)字?。我生長在北京,唐山地震時在抗震棚里生活了一年。那時的恐怖至今記憶猶新。當(dāng)時北京最高的住宅一般就五六層,而且布局比現(xiàn)在稀松得多,城里主要還是平房,三環(huán)以內(nèi)農(nóng)地到處都是。如今四環(huán)之內(nèi)都成了高樓大廈的森林。真要是遇到類似唐山地震那樣的災(zāi)難,高樓大廈搖搖欲墜不說,人口往哪里疏散?
城市的區(qū)域規(guī)劃體系,居民的權(quán)利體系,是城市發(fā)展的生命。當(dāng)居民有了權(quán)利時,他們對于新建筑可能帶來的各種隱患就關(guān)心得無微不至,比政府周到多了。而且他們也會尋求或建立制度渠道發(fā)出自己的聲音,阻止破壞城市生態(tài)的發(fā)展。如今中國經(jīng)濟(jì)如此突飛猛進(jìn),其中出現(xiàn)的各種問題,光靠政府是看不過來的。只有尊重民眾的權(quán)利,城市才能根據(jù)人的需要而不是政績的需要來發(fā)展。